大連促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

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1、大連市促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》各區(qū)市縣人民政府,各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì),市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位：為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)(2017)28號(hào)),進(jìn)一步做好我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。一、堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。穩(wěn)增長(zhǎng)的主要目的是保就業(yè),要科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度,著力保持經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì),增強(qiáng)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力,堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗。深化供給側(cè)

2、結(jié)構(gòu)性改革,全面推進(jìn)“三去一降補(bǔ)”,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),鞏固就業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接,在制定產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí),綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。強(qiáng)化投資項(xiàng)目就業(yè)導(dǎo)向,充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展,落實(shí)小微企業(yè)降稅減負(fù)等一系列扶持政策和清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)政策,加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向小微企業(yè)開放力度,鼓勵(lì)高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果,支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,

3、發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委牽頭,市服務(wù)業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市科技局、市財(cái)政局、人民銀行大連市中心支行、市金融局、市委高校工委、市教育局、市人社局等,各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))（二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作,加快推動(dòng)港航物流金融保險(xiǎn)、貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)、全域旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效發(fā)展,支持家庭服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)更多吸納就業(yè)。全面實(shí)施《中國(guó)制造2025大連行動(dòng)計(jì)劃》,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興

4、產(chǎn)業(yè),積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),拓展就業(yè)新空間。深化國(guó)資國(guó)企改革,落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,促進(jìn)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)黨爭(zhēng),增加更多就業(yè)崗位。對(duì)接“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng),在改革創(chuàng)新中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)活力,催生新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,大力培養(yǎng)引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域緊缺急需人才,在加快“兩先區(qū)”建設(shè)中創(chuàng)造充足就業(yè)機(jī)會(huì),引導(dǎo)勞動(dòng)者到重要領(lǐng)域、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市港口口口

5、岸局、市金融局市文廣局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅發(fā)委、市服務(wù)業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)信委、市科技局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市委組織部、市人社局、市婦聯(lián)、金普新區(qū)管委會(huì)、保稅區(qū)管委會(huì)高新區(qū)管委會(huì)等,列第一位者為牽頭單位,下同)(三)支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展,開發(fā)更多新就業(yè)形態(tài)。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放,符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。政府部門帶頭購(gòu)買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。新興業(yè)態(tài)企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持

6、勞動(dòng)者在新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化就業(yè),指導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同,依法參加職工社會(huì)保險(xiǎn)。完善住房保障體系,將符合條件的新興業(yè)杰就業(yè)群體納入公共租賃住房保障范圍,將穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員和個(gè)體工商戶等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。其他新興業(yè)態(tài)從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金;屬于就業(yè)困難人員或離校1年未就業(yè)的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定享受靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼;符合條件的,可享受自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。(責(zé)責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市人社局牽頭,市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市服務(wù)業(yè)委、人民銀行大連市中心支行、市

7、金融局、市國(guó)土房屋局、市公積金管理中心等,各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))(四)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)作用。按規(guī)定階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼政策,對(duì)采取有效措施不裁員、少栽員的企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工,可申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼。建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員基本生活不因物價(jià)上漲而降低。上述有關(guān)補(bǔ)貼按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)裁減人員行為,有條件的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)應(yīng)與職工依法平等協(xié)商,在一段時(shí)期

8、內(nèi)采取調(diào)整班次、縮短工時(shí)、工資浮動(dòng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施共渡難關(guān)。(責(zé)任單位:市人社局、市發(fā)展改草委、市科技局、市經(jīng)信委市財(cái)政局、市國(guó)資委、市總工會(huì)等)二、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)(五)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革,大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,有效激發(fā)市場(chǎng)活力和全社會(huì)創(chuàng)造力,提升創(chuàng)業(yè)參與率。深化商事制度改革,全面實(shí)施“