大連促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

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1、大連市促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策《大連市人民政府關于進一步做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》各區(qū)市縣人民政府,各先導區(qū)管委會,市政府各委辦局、各直屬機構,各有關單位：為深入貫徹落實《遼寧省人民政府關于做好當前和今后段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(遼政發(fā)(2017)28號),進一步做好我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,現(xiàn)提出以下意見。一、堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略(一)促進經(jīng)濟増長與擴大就業(yè)聯(lián)動。穩(wěn)增長的主要目的是保就業(yè),要科學把握宏觀調(diào)控的方向和力度,著力保持經(jīng)濟向好態(tài)勢,增強對就業(yè)拉動能力,堅決打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的硬仗。深化供給側結構性改革,全面推進“三去一降補”,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能,著力振興實體經(jīng)

2、濟,鞏固就業(yè)主戰(zhàn)場。加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策銜接,在制定產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時,綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境失業(yè)風險等帶來的影響,促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動、結構優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。強化投資項目就業(yè)導向,充分發(fā)揮重大項目建設對就業(yè)的拉動作用。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展,落實小微企業(yè)降稅減負等一系列扶持政策和清理規(guī)范涉企收費有關政策,加大科研基礎設施、大型科研儀器向小微企業(yè)開放力度,鼓勵高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果,支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。(責任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委牽頭,市服務業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市國稅局、市地稅局、市科技局、市財政局、人民銀行

3、大連市中心支行、市金融局、市委高校工委、市教育局、市人社局等,各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會)（二)促進產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進實施政府和社會資本合作,加快推動港航物流金融保險、貿(mào)易倉儲、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務、全域旅游等現(xiàn)代服務業(yè)高效發(fā)展,支持家庭服務業(yè)等勞動密集型企業(yè)更多吸納就業(yè)。全面實施《中國制造2025大連行動計劃》,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極推動以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設,拓展就業(yè)新空間。深化國資國企改革,落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,促進市場主體公平參與市場黨爭,增加更多就業(yè)崗位。對接“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮遼寧

4、自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢疊加效應,在改革創(chuàng)新中激發(fā)內(nèi)生動力和創(chuàng)業(yè)活力,催生新的就業(yè)增長點。深化人才發(fā)展體制機制改革,大力培養(yǎng)引進新興產(chǎn)業(yè)領域和重點發(fā)展區(qū)域緊缺急需人才,在加快“兩先區(qū)”建設中創(chuàng)造充足就業(yè)機會,引導勞動者到重要領域、重大工程、重大項目、重點地區(qū)就業(yè)。(責任單位:市發(fā)展改革委、市港口口口岸局、市金融局市文廣局、市衛(wèi)生計生委、市旅發(fā)委、市服務業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)信委、市科技局、市國資委、市財政局、市委組織部、市人社局、市婦聯(lián)、金普新區(qū)管委會、保稅區(qū)管委會高新區(qū)管委會等,列第一位者為牽頭單位,下同)(三)支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。推動平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟分享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展

5、,開發(fā)更多新就業(yè)形態(tài)。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放,符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關財政、信貸等優(yōu)惠政策。政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務。新興業(yè)態(tài)企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予社會保險補貼。支持勞動者在新興業(yè)態(tài)領域?qū)崿F(xiàn)多元化就業(yè),指導新興業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)者簽訂勞動合同,依法參加職工社會保險。完善住房保障體系,將符合條件的新興業(yè)杰就業(yè)群體納入公共租賃住房保障范圍,將穩(wěn)定就業(yè)的進城務工人員和個體工商戶等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。其他新興業(yè)態(tài)從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加社會保險和繳納住房公積金;屬于就業(yè)困難人員或離校1年未就業(yè)的高校畢業(yè)

6、生,可按規(guī)定享受靈活就業(yè)人員社保補貼;符合條件的,可享受自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。(責責任單位:市發(fā)展改革委、市人社局牽頭,市經(jīng)信委、市財政局、市服務業(yè)委、人民銀行大連市中心支行、市金融局、市國土房屋局、市公積金管理中心等,各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會)(四)發(fā)揮失業(yè)保險促就業(yè)作用。按規(guī)定階段性降低失業(yè)保險費率。落實失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼政策,對采取有效措施不裁員、少栽員的企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼。依法參加失業(yè)保險3年以上、當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工,可申請參保職工技能提升補貼。建立失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,確保領取失業(yè)保險金人員基本生活不因物價上漲而降低。上述有關補貼按規(guī)

7、定從失業(yè)保險基金中列支。嚴格規(guī)范企業(yè)裁減人員行為,有條件的企業(yè)經(jīng)營困難時應與職工依法平等協(xié)商,在一段時期內(nèi)采取調(diào)整班次、縮短工時、工資浮動、轉(zhuǎn)崗培訓等措施共渡難關。(責任單位:市人社局、市發(fā)展改草委、市科技局、市經(jīng)信委市財政局、市國資委、市總工會等)二、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)(五)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進“放管服”改革,大力優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,有效激發(fā)市場活力和全社會創(chuàng)造力,提升創(chuàng)業(yè)參與率。深化商事制度改革,全面實施“