北京勞動力就業(yè)問題

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1、摘要：通過對不同所有制單位勞動力就業(yè)趨勢及就業(yè)現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，北京市較大的公有制經濟成分，國有企業(yè)較高的資產負債率及私營企業(yè)規(guī)模偏小，外部環(huán)境有待改善等影響著勞動力就業(yè)，因此，要建立國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造條件支持和鼓勵非國有企業(yè)的發(fā)育，并將所有制結構調整與綜合配套改革相結合，促進勞動力就業(yè)?！　￡P鍵詞：勞動力；就業(yè)；所有制；北京市　　　勞動力就業(yè)問題是各國經濟學家及政府關注的焦點。影響勞動力就業(yè)的因素很多，其中所有制結構是影響勞動力就業(yè)的重要因素之一。所有制結構是各種所有制形式在社會經濟中所占的比重、所處的地位以及它們之間的相互關系的總和。一個社會的所有制結構是否合理

2、，直接制約著社會的勞動力就業(yè)及生產力能否迅速發(fā)展。北京作為中國的首都之區(qū)，所有制結構不斷優(yōu)化，有力地促進了就業(yè)及社會的發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問題。本文在對北京市勞動力就業(yè)及所有制結構關系進行分析的基礎上，提出了所有制發(fā)展過程中勞動力就業(yè)的對策?！　　　∫弧⒈本┦胁煌兄茊挝粍趧恿蜆I(yè)的變化趨勢　　　　(一)國家和集體單位從業(yè)人員比例下降，非國有單位從業(yè)人員上升。在1978年改革開放前，北京市公有制單位一統(tǒng)天下，城市就業(yè)只有國有經濟單位和集體經濟單位，1978年勞動力在國有經濟和集體經濟中分別占82．6％和17．4％。20世紀80年代，北京市出現(xiàn)了外商投資、城鎮(zhèn)個

3、體等非公有制經濟成分，但非公有制經濟發(fā)展微弱，只能吸納很少的勞動力就業(yè)，如到1990年外商投資企業(yè)勞動力就業(yè)數(shù)量只占總就業(yè)量的1％，城市中的個體占1．4％，但國有經濟單位的就業(yè)比例較1978年下降了5個百分點。到2000年，國有經濟單位的就業(yè)比例下降到58．3％，外商投資單位比例達到5．2％，城鎮(zhèn)個體單位達到5．3％，其他非國有單位達到13．5％。進入新世紀后，北京市的所有制多元化發(fā)展很快，從2000年到2004年短短的4年間，國有經濟單位勞動力就業(yè)比例下降到29．2％，集體單位下降到4．1％，股份制企業(yè)就業(yè)比例由2000年的3．1％上升到5．6％，城鎮(zhèn)個體上升到6．7％

4、，其他非國有制單位的勞動力就業(yè)比例上升到44．6％(表1)，可見從業(yè)人員在非公有制經濟中的從業(yè)比例上升很快。　　(二)公有制經濟吸納勞動力的能力下降，非國有制經濟吸納勞動力能力迅速上升。從業(yè)人員是指從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經營收入的人員，與從業(yè)人員的區(qū)別是，在崗職工指在國有經濟、城鎮(zhèn)集體經濟、聯(lián)營經濟、股份合作經濟等其他經濟及其附屬機構的某一崗位工作，并由其直接支付工資或生活費的各類人員，但不包括離退休再就業(yè)人員、港、澳、臺和外籍人員。與從業(yè)人員這一指標相比，在崗職工這一指標較準確地反映了國內現(xiàn)有勞動力的就業(yè)狀況。自1978年改革開放以來，從業(yè)人員在不同所有制單位

5、就業(yè)的趨勢相同，國有單位和集體單位在崗職工的比例下降，非公有制單位在崗職工的比例上升。1980年年底，北京市公有制單位一統(tǒng)天下，在崗職工全部在國有單位和集體單位，各占82．5％和17．5％，到1985年，非國有單位在崗職工只占總數(shù)的0．4％?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g，北京市公有制成份下降，非公有制成份迅速上升。2000年至2004年底，國有經濟單位在崗職工的比例下降了24％，城鎮(zhèn)集體經濟單位下降了4％，非公有制單位上升了29．1％(表2)，非國有經濟單位的發(fā)展促進了就業(yè)。本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文?！　　　《⒈本┦胁煌兄平洕鷨挝粍趧恿?/p>

6、就業(yè)的現(xiàn)狀　　　　(一)北京市勞動力在非公有制經濟單位就業(yè)比例已超過公有制經濟單位。2004年，北京市非公有制經濟單位所吸納的勞動力如果從從業(yè)人員來看，占54．7％，已超過公有制單位吸納勞動力比例(45．3％)的9．4個百分點。在各種所有制單位中，國有經濟依然是吸納勞動力最多的，占39．7％，其次是有限責任公司，吸納勞動力占26．8％，外商投資經濟單位排在第三位，占9％。如果從在崗職工來看，情況與從業(yè)人員的比例相同，國有經濟在崗職工的比例為41．1％，依然是所有制經濟單位中最高的。若從公有制與非公有制經濟單位來區(qū)分，非公有制經濟單位的在崗職工高于公有制經濟單位職工。在所用

7、的離退休人員中，國有經濟單位最多，占33．3％，其次是有限責任公司。隨著首都經濟的發(fā)展，外商及港、澳、臺投資經濟成分不斷壯大，這些單位中聘用的外籍及港澳臺方人員也最多，2004年，外籍及港澳臺方人員在外商投資經濟單位工作的最多，占到59．6％，在港、澳、臺商投資經濟單位占16．9(表3)。排第三位的是國有企業(yè)，占10．5％。其他人員中，31．2％的在有限責任公司就業(yè)，26．5％在國有經濟單位就業(yè)，14．4％在股份有限公司工作?？傊本┦蟹枪兄平洕鷨挝灰殉蔀閯趧恿蜆I(yè)的主要去向。　　(二)大多數(shù)行勞動力就業(yè)在非公有制經濟單位