發(fā)展我國對外直接投資的建議與對策.doc

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1、發(fā)展我國對外直接投資的建議與對策中國要大力發(fā)展服務業(yè)對外直接投資，促進對外投資結(jié)構(gòu)的升級世界經(jīng)濟史表明，經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間具有很強的相關(guān)性，隨著經(jīng)濟的增長，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將依次提升，逐步由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過渡到工業(yè)經(jīng)濟，再發(fā)展到服務經(jīng)濟。一般而言，當一個國家或地區(qū)的人均GNP在300～2500美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展階段。目前，多數(shù)發(fā)達國家人均GNP在1萬美元左右，服務業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的50%左右，高的達75%。在過去的5年中，印度服務業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟增長的貢獻達到68.6%，而在2007年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成中，服務業(yè)只占了4

2、0.1%。《2004年度世界投資報告》指出，當前跨國直接投資的一個重要趨勢是轉(zhuǎn)向服務業(yè)。在2005年《財富》全球500強中，全球最大的50家公司共涉及51個行業(yè)，從事服務業(yè)的跨國公司有281家，超過半數(shù)；而且在其他500強制造業(yè)企業(yè)中相當一部分其服務業(yè)的收入已經(jīng)接近或超過了制造業(yè)業(yè)務的收入。當前服務業(yè)已經(jīng)取代制造業(yè)，成為國際直接投資的主流。我國政府在進入新世紀后將鼓勵企業(yè)“走出去”作為國家的一個重要戰(zhàn)略,并且頒布了一系列鼓勵政策，取得了重大的成效。同時印度企業(yè)在服務領(lǐng)域，特別是在信息技術(shù)服務領(lǐng)域的投資業(yè)績也給我國的經(jīng)濟發(fā)展和對外投資提供了一

3、定的啟示。我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是工業(yè)化國家走過的傳統(tǒng)道路，即從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)發(fā)展，在發(fā)展制造業(yè)中走出口導向型發(fā)展道路。目前我國的第二產(chǎn)業(yè)比重大于第三產(chǎn)業(yè),仍然是工業(yè)主導型的經(jīng)濟形態(tài)。然而印度的發(fā)展卻并未經(jīng)歷從第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展這樣的一個過程，而是提前進入到服務經(jīng)濟社會形態(tài)。中國發(fā)展方式的一個重要成果是大多數(shù)人民的生活水平迅速提高，綜合國力迅速增強，同時代價也是有目共睹的，即資源的過度消耗和環(huán)境的嚴重破壞，這些對中國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。[49]服務業(yè)具有顯著的低資源消耗、高環(huán)境質(zhì)量和較低且平穩(wěn)的發(fā)展速度的特點。同時

4、，一個國家的企業(yè)將其競爭領(lǐng)域集中在一個產(chǎn)業(yè)的某個部分，就可能在其中取得競爭優(yōu)勢，而且政府的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策可以發(fā)揮更有效的調(diào)節(jié)和指導功能。中國在面臨資源與環(huán)境不斷惡化的情況下，應當將發(fā)展服務業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方式，通過有選擇有重點地發(fā)展某些現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，達到提高產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。同時，在對外投資鼓勵政策上應向現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)傾斜，培養(yǎng)新的貿(mào)易和對外投資的國際競爭力增長點，優(yōu)化我國對外投資的結(jié)構(gòu)。目前我國服務業(yè)的對外擴張已在全球范圍展開，并且走出形式多樣化，特別是90年代以來，各國政府放松了對歷來限制甚嚴的電信、金融等服務部

5、門的管制，這成為服務業(yè)迅速向海外擴張的契機。服務業(yè)已不再單純尾隨在制造業(yè)企業(yè)之后走向海外，企業(yè)跨國化形成的國際競爭環(huán)境極大地促進了服務業(yè)尋求在全球范圍內(nèi)設立分支網(wǎng)絡，滲入世界主要市場謀取利潤。在現(xiàn)階段，我國在服務業(yè)“走出去”方面尚缺乏整體規(guī)劃，為了更好的推動我國服務業(yè)“走出去”，推進中國服務業(yè)企業(yè)國際化經(jīng)營，政府要進一步擴大中央財政對實施“走出去”戰(zhàn)略的支持力度，為企業(yè)提供各種信息服務；成立全國性的海外投資保險機構(gòu)，為海外投資提供保險；鼓勵培育國內(nèi)服務企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展道路。2積極鼓勵民營企業(yè)走出國門4發(fā)展海外投資印度的民營企業(yè)已經(jīng)在世界

6、市場的驚濤駭浪中不斷成熟壯大，逐漸具有了自己獨特的競爭優(yōu)勢，而且這些優(yōu)勢并不是處于價值鏈低端的傳統(tǒng)勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而是集中在可與發(fā)達國家相抗衡的先進信息技術(shù)領(lǐng)域。印度排名前十位的跨國公司全部都是私營企業(yè)，印度企業(yè)跨國兼并與收購的主要動機是為了獲取新技術(shù)與專利，以此在全球市場上建立強大的地位。例如，米塔爾鋼鐵集團(MittalSteelGroup)斥資320億美元合并了歐洲安塞爾(Arcelor)鋼鐵公司，是2006年度世界上最大的跨國界M&As交易。同年，印度塔塔(Tata)集團以110億美元收購了英國鋼鐵生產(chǎn)商CorusGrou

7、pPLC。米塔爾與塔塔集團都是印度國內(nèi)極其著名的私人財團，現(xiàn)已成長為在國際市場上令西方發(fā)達國家不容小覷的跨國公司。印度政府制定了一系列促進企業(yè)對外投資的自由化措施，如放寬投資限額、取消金融部門海外投資公司最低凈值等，從而推動了印度企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)對外投資的發(fā)展。反觀中國，國有企業(yè)在中國海外投資的主體中占據(jù)著絕對地位，這些國有跨國公司在參與國際市場競爭中，優(yōu)勢大都來自于國內(nèi)政府的資金與政策支持，且由于國有企業(yè)本身存在治理結(jié)構(gòu)上的缺陷，并未形成獨特的競爭優(yōu)勢。而且近年來，西方發(fā)達國家紛紛制定政策阻礙中國國有企業(yè)跨國并購，例如2002年

8、12月，俄國家杜馬通過決議反對中國石油天然氣集團公司參與俄羅斯拉夫石油公司的競標活動，其理由是中國石油天然氣集團公司是國有公司，有悖于國有資產(chǎn)私有化的初衷。2005年中國海洋石油