欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題淺析

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2、展問題淺析　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題淺析[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題淺析　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題淺析[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題淺析　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題淺析[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料　　縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較縱深的一個層面，一方面它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，另一方面其增長規(guī)律的宏觀特性又十分鮮明，縣域經(jīng)濟(jì)的表象更直接地反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要害問題。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀特性

3、分析，其增長要素可解析為三：資金投入、勞動力投入和科技進(jìn)步，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段各要素對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)份額不是一成不變的，貢獻(xiàn)大、起主導(dǎo)作用的要素是相互轉(zhuǎn)換的，依不同階段各要素貢獻(xiàn)份額的函數(shù)特征關(guān)系，可將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為勞動投入主導(dǎo)階段、投資主導(dǎo)階段和科技進(jìn)步主導(dǎo)階段。本文試圖結(jié)合筆者對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的思考，就欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題做些粗淺的分析?？h域經(jīng)濟(jì)的階段性評價。就全國而言，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于重要的轉(zhuǎn)型期，這是由起主導(dǎo)作用的發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平?jīng)Q定的。自七十年代末，長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)一直領(lǐng)跑全國經(jīng)

4、濟(jì)，并對全國的經(jīng)濟(jì)走勢起著決定性的主導(dǎo)作用，從發(fā)展特征看，這些地區(qū)的投資一直在高位保持快速增長勢頭，投資拉動仍然起著主體作用，但其經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵因素的作用也日漸增強(qiáng)，昆山等代表性地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到45%，這表明這些地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)處于投資主導(dǎo)階段的末期（筆者稱之為后投資主導(dǎo)期），將逐步進(jìn)入科技進(jìn)步主導(dǎo)階段。對照分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展特征，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)基本在70%左右，但投資增長卻嚴(yán)重滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)，近十年年均增長基本維持自然增長水平，徘徊在10-15%之間，經(jīng)濟(jì)增長也一直在13%上下徘徊，高新技

5、術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不足30%，有些地區(qū)甚至不足10%，這表明這些地區(qū)的發(fā)展正處于投資主導(dǎo)階段的前期或中期（筆者稱之為前投資主導(dǎo)期），距科技進(jìn)步主導(dǎo)階段還有相當(dāng)長的時間距離欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征。處于前投資主導(dǎo)期的欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有以下重要特征：一是社會體系和經(jīng)濟(jì)體系的開放度差。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展拉動，全國的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行形態(tài)正發(fā)生根本性變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)按著發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向，不斷向新的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變不斷引發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)的自適應(yīng)性調(diào)整，形成了大量的非政府性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)象

6、，如股份制等超出舊體系外延的新的經(jīng)濟(jì)組織形式、新型社區(qū)等新的社會組織形式、超出原有城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計能力的勞務(wù)流動、金融企業(yè)無法包辦的金融產(chǎn)品、民間資本膨脹后的資本變相流動……各種符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的合理紊流現(xiàn)象層出不窮。這些合理的紊流形成了前所未有的社會創(chuàng)新力，同時也對舊的運(yùn)行系統(tǒng)特別是經(jīng)濟(jì)社會管理體系產(chǎn)生了巨大沖擊。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行系統(tǒng)還不具備從容應(yīng)付這種變化的能力，管理體系難以主動適應(yīng)這些積極的變化，往往通過限制紊流來實現(xiàn)階段效果的平穩(wěn)控制，這必然限制了自身的開放程度，也嚴(yán)重抑制了創(chuàng)新力的形成。二是市場化主

7、體支撐薄弱。欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資增長過于依賴國家政府的政策調(diào)整和直接投資，資源配置和資本配置過于依賴政府的直接干預(yù)，無法最大限度地提升區(qū)域性資本聚集能力，也無法按市場價值實現(xiàn)本地資源效能，市場化的投資主體及龍頭資本（龍頭資本系指對某一區(qū)域、某一領(lǐng)域、某一經(jīng)濟(jì)板塊或某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有主導(dǎo)作用的資本集合）缺乏足夠的利益空間和發(fā)展空間，難以迅速壯大，市場體系的支撐力明顯不足。市場體系支撐力不足是欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場體系不完備、市場配置功能軟弱的根本原因，也是縣域經(jīng)濟(jì)行政依賴性太大、自主性不夠、活力不足的根源所在。三是投資增長是經(jīng)濟(jì)增長

8、的根本拉動力。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，沒有快速的投資增長和必要的投資總量規(guī)模，勞動投入要素、科技進(jìn)步要素就沒有必須的存在基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)就無法完成發(fā)展的階段轉(zhuǎn)換。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)各要素貢獻(xiàn)水平和規(guī)模構(gòu)成來看，投資總量規(guī)模和龍頭資本規(guī)模都很薄弱，經(jīng)濟(jì)增長對投資增長的依賴程度依然很高，投資高速增長的資本聚集期還沒有到來，因而相當(dāng)長的時間內(nèi)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)增長只能通過投資