在全市金融工作會議上的講話

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2006年廣州金融白皮書——金融發(fā)展形式與展望8在全市金融工作會議上的講話廣州市市長張廣寧（二〇〇六年三月二十日）同志們：今天，我們召開全市金融工作會議，總結(jié)近年我市金融工作，謀劃金融業(yè)發(fā)展大計，推動廣州區(qū)域性金融中心建設(shè)，這是我市“十一五”開局之年的一項重大部署，關(guān)系廣州的長遠發(fā)展，因此，會議非常重要。出席今天會議的，既有中央金融監(jiān)管部門、省金融辦、各金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，還有我市各區(qū)（縣級市）、有關(guān)部門及企業(yè)主要負責人。大家共同關(guān)心、支持廣州金融業(yè)的發(fā)展，使我們更加充滿信心。近年來，廣州認真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，為國家和省作出了重要貢獻。其中，金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起了重要作用。在廣州建設(shè)區(qū)域性金融中心的進程中，中央和省的金融監(jiān)管機構(gòu)以及社會各界給予了大力支持，廣大金融工作者付出了辛勤勞動。在此，我代表中共廣州市委、廣州市人民政府，對大家表示衷心的感謝！剛才，省金融辦、“一行三會”駐粵機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，以及柏年、建軍同志都作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三點意見：一、從戰(zhàn)略高度認識加快發(fā)展金融業(yè)和建設(shè)區(qū)域性金融中心的重要性和緊迫性進入“十一五”時期，廣州的發(fā)展已站在新的歷史起點上。既要向更高的目標邁進，又要應(yīng)對各方面的挑戰(zhàn)，必須增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，拓展新的發(fā)展空間，增強區(qū)域性中心城市地位。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要的支撐作用。廣州金融業(yè)近年來穩(wěn)步發(fā)展，但總體水平與廣州中心城市的地位不相稱，對廣州發(fā)展的帶動作用還沒有充分發(fā)揮。把金融業(yè)發(fā)展提到更加突出的位置，作出新的部署，是形勢發(fā)展的需要，具有重大的戰(zhàn)略意義。 2006年廣州金融白皮書——金融發(fā)展形式與展望8(一)加快金融業(yè)發(fā)展，強化區(qū)域性金融中心地位，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。去年召開的市委八屆四次全會明確提出，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已步入新階段，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，推動經(jīng)濟社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟發(fā)展將更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將更加遵循產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，社會發(fā)展將更加注重人與自然、城市與農(nóng)村、建設(shè)與管理的相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進。與此相適應(yīng)，必然要求金融業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮金融的調(diào)節(jié)功能，有效引導(dǎo)各類經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間和社會之間的合理流動和優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展觀的軌道。我們要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識發(fā)展金融業(yè)的重要性，努力提高工作的自覺性和主動性。(二)加快金融業(yè)發(fā)展，強化區(qū)域性金融中心地位，是落實省委、省政府對廣州發(fā)展要求的重要舉措廣州作為廣東省省會和華南地區(qū)的中心城市，具有建設(shè)區(qū)域性金融中心的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。2004年，省委、省政府明確提出，廣州要建設(shè)區(qū)域性金融中心。省的“十一五”金融發(fā)展規(guī)劃，把建設(shè)廣州區(qū)域性金融中心作為全面實施金融強省戰(zhàn)略的重要舉措。黃華華省長也明確表示，要確立把廣州建設(shè)成為區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略定位和目標?？梢姡瑥娀瘡V州區(qū)域性金融中心建設(shè)，是省委、省政府在新的歷史時期賦予廣州的歷史重任。我們要不負重托，把握機遇，做大做強廣州金融業(yè)。去年，我們出臺了《關(guān)于大力發(fā)展金融業(yè)的意見》，在社會上引起了積極反響，今年初我們又制定了《廣州市支持金融業(yè)發(fā)展意見的若干實施細則》，并在這次會議上發(fā)布實施，目的是從各個方面實實在在加大對金融業(yè)的支持力度，我相信肯定會取得更加明顯的成效。下一步，我們還要繼續(xù)按照省的部署，在建設(shè)金融強市方面下更大的功夫，爭取有更大的作為。 2006年廣州金融白皮書——金融發(fā)展形式與展望8(一)加快金融業(yè)發(fā)展，強化區(qū)域性金融中心地位，是廣州增強中心城市輻射功能的迫切要求“十五”期間，廣州著眼于建設(shè)現(xiàn)代化大都市、增強中心城市輻射功能，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，保持對城市建設(shè)的高強度投入。隨著新機場、南沙港區(qū)、會展中心、地鐵網(wǎng)以及高快速路等一批重點項目的建設(shè)和啟用，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，現(xiàn)代化大都市主骨架基本形成，中心城市輻射功能日益增強。但是，我們必須看到，增強中心城市輻射功能，僅僅具有完善的硬環(huán)境還不夠，還必須具有良好的軟環(huán)境。金融業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為能夠提供投融資服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)，不僅能夠給廣州乃至周邊地區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)的發(fā)展提供大量的金融服務(wù)，同時也為廣州及其周邊地區(qū)群眾生活消費提供大量的金融服務(wù)?？梢哉f，如果沒有發(fā)達的金融業(yè)，廣州區(qū)域性中心城市的作用和地位就會受到削弱，廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的空間也會受到制約。因此，加快金融業(yè)發(fā)展，強化區(qū)域性金融中心地位，是增強廣州中心城市集聚輻射功能，進一步擴大經(jīng)濟總量、繁榮各項社會事業(yè)的有力支撐，也是解決廣州經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的困難和問題的有效途徑。二、進一步發(fā)揮金融的支撐帶動作用，促進金融與經(jīng)濟社會的互動發(fā)展“十一五”時期，廣州經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段，面臨新的任務(wù)。金融作為經(jīng)濟社會發(fā)展中滲透最廣泛、最有效的推動力量，是與土地、勞動力同樣重要的經(jīng)濟增長因素。我們要通過加快金融業(yè)發(fā)展，增強廣州區(qū)域性金融中心功能，推動現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得新的成就。(一)充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟增長的助推器功能，促進廣州經(jīng)濟更快更好發(fā)展“十一五” 2006年廣州金融白皮書——金融發(fā)展形式與展望8期間，廣州經(jīng)濟預(yù)期年均增長12％，到2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到9500億元，比2002年翻一番。要實現(xiàn)這個目標，一方面，要加快金融業(yè)自身的發(fā)展，擴大金融業(yè)規(guī)模，提升金融業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，提高金融業(yè)在經(jīng)濟增長中的份額，使金融業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。另一方面，要充分發(fā)揮金融業(yè)的融合滲透作用，進一步形成儲蓄有效轉(zhuǎn)化為投資的良性機制，提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。目前，我市處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵時期，民間投資和消費需求還不夠強，一些具有增長潛力的投資和產(chǎn)業(yè)亟待金融的支持。必須積極穩(wěn)妥發(fā)展多種融資方式，采取消費信貸等方式擴大消費，通過改善融資及提供相關(guān)金融服務(wù)擴大出口，促使投資、消費、出口“三駕馬車”更好地拉動經(jīng)濟增長。(一)充分發(fā)揮金融引導(dǎo)資源配置的功能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化是資源不斷優(yōu)化配置的過程，優(yōu)化資源配置是金融體系的基本功能。因此，金融機構(gòu)要充分發(fā)揮在資源配置中的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)金融資源投向我市重點發(fā)展的汽車、石油化工、電子信息產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及物流、會展、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升金融資源配置效率。積極創(chuàng)造條件，通過推動企業(yè)上市、提高上市公司質(zhì)量等途徑，加速產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，形成一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)集團和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要切實加強對民營企業(yè)和中小企業(yè)的融資服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新，靈活運用各種金融工具和利率杠桿為民營企業(yè)、個體工商戶提供金融服務(wù)。組織協(xié)調(diào)金融部門開展銀企授信活動，拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道，使民營經(jīng)濟成為我市擴大經(jīng)濟總量和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要力量。(二)充分發(fā)揮金融業(yè)的融資功能，加快重點項目建設(shè)進程“十一五”期間，全市重點項目計劃投資近4000億元。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目方面投資超過1500億元，重點發(fā)展汽車、石油化工、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)及其他重要產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施項目方面投資1900億元，重點推進區(qū)域性交通樞紐、軌道交通、道路交通和生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會事業(yè)項目方面投資300多億元，重點加快亞運會比賽場館、廣州歌劇院、廣州新圖書館、廣州新電視塔等文化教育設(shè)施建設(shè)。這一系列的項目，需要龐大的資金支持，為金融業(yè)提供了巨大的投資空間。我們要拓寬銀行貸款、發(fā)行債券、企業(yè)上市等融資途徑，通過政府投資、企業(yè)自籌等方式滿足資金需求，確保重點項目建設(shè)資金及時到位，順利推進廣州重點項目建設(shè)。 2006年廣州金融白皮書——金融發(fā)展形式與展望8(一)充分發(fā)揮金融業(yè)的保障功能，努力構(gòu)建社會主義和諧社會保險是金融體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。加快保險業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多層次社會保障及風(fēng)險防范體系，有利于促進廣州經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，廣州保險業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，去年，全市財產(chǎn)保險承保金額達到26088億元，人身保險承保金額達11800億元，說明保險業(yè)發(fā)展的空間很大，需求旺保險業(yè)在保障我市社會穩(wěn)定和改革順利推進方面具有不可忽視的作用。我們要拓寬保險業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、和責任保險，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，完善多層次的社會保障體系，促進社會的安定和諧。同時，結(jié)合農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，開發(fā)農(nóng)村保險市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，使金融保險業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮積極作用。二、實施金融強市戰(zhàn)略，發(fā)揮政府對金融業(yè)發(fā)展的推動作用國際上各個金融中心的形成，都離不開政府的引導(dǎo)扶持。廣州要加快金融業(yè)的發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性金融中心，既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)控作用。當前，重點要做好五個方面的工作：(一)制定規(guī)劃，從戰(zhàn)略上明確金融業(yè)發(fā)展的思路和目標科學(xué)制定規(guī)劃，是推動金融業(yè)健康發(fā)展的前提?！笆晃濉逼陂g，廣州要加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加強穗港金融合作，加大金融招商引資力度。加快金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進金融資源聚集，整合提升銀行業(yè)，發(fā)展壯大證券業(yè)和保險業(yè)，積極培育產(chǎn)權(quán)、期貨和債券市場。通過努力，打造實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強、帶動力大的金融支柱產(chǎn)業(yè)，形成機構(gòu)密集、市場完善、創(chuàng)新活躍、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的區(qū)域性金融中心。 2006年廣州金融白皮書——金融發(fā)展形式與展望8(一)高標準規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，塑造金融中心新形象金融商務(wù)區(qū)對構(gòu)建金融中心具有引領(lǐng)作用。我們要加快建設(shè)珠江新城金融商務(wù)區(qū)，吸引更多金融機構(gòu)進駐，打造“總部經(jīng)濟”，使之成為廣州未來金融機構(gòu)最為密集的地區(qū)。市政府將對新進珠江新城金融商務(wù)區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部的金融機構(gòu)予以獎勵，對金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部在珠江新城金融商務(wù)區(qū)購置、自建或租賃辦公用房自用的給予補貼，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚集發(fā)展，打造一個品牌響亮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的金融商務(wù)區(qū)。(二)落實政策，全力支持金融業(yè)加快發(fā)展去年，我市出臺了《關(guān)于大力發(fā)展廣州金融業(yè)的意見》，提出了加快金融業(yè)發(fā)展的十項政策措施。最近，借鑒其他城市的經(jīng)驗做法，又制定了具體的、具有可操作性的實施細則。我們要下功夫抓好實施細則和一系列扶持措施的落實，用足、用好各項鼓勵政策。要根據(jù)“入世”后過渡期的要求，做好政策執(zhí)行的配套銜接工作。要建立政策信息反饋系統(tǒng)，認真解決執(zhí)行政策中遇到的各種問題。(三)加強人才引進和培養(yǎng)，鼓勵金融創(chuàng)新金融業(yè)的改革發(fā)展需要智力支持和體制保障。廣州要大力發(fā)展金融業(yè)，需要大批高素質(zhì)的金融人才。我們要著力完善引進和培養(yǎng)金融人才的激勵機制。對金融機構(gòu)高級管理人員住房支出給予補貼，并在科研經(jīng)費、出國、子女教育等方面予以照顧；對為廣州金融業(yè)做出突出貢獻的機構(gòu)和個人給予獎勵；設(shè)立金融研究成果獎，鼓勵有關(guān)部門、金融機構(gòu)及科研機構(gòu)對我市金融業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新加強研究，提出新思路、新對策。(四)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力推動區(qū)域性金融中心建設(shè) 2006年廣州金融白皮書——金融發(fā)展形式與展望8廣州區(qū)域性金融中心建設(shè)任重而道遠，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視金融工作，把金融業(yè)發(fā)展擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，搞好對口聯(lián)系，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要明確任務(wù)，明確分工，落實責任制。各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門要密切配合，層層抓落實，務(wù)求工作取得實效。要建立和健全市政府金融業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、市金融發(fā)展決策咨詢委員會、市金融業(yè)聯(lián)席會議等行之有效的工作制度和方法，確保區(qū)域性金融中心建設(shè)的順利推進。市金融服務(wù)辦公室作為代表市政府協(xié)調(diào)、服務(wù)和處理金融工作的專門機構(gòu)，要積極主動為金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)及企業(yè)做好全方位的服務(wù)工作，營造有利于金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要主動聯(lián)系，加強溝通，爭取省和“一行三會”給予指導(dǎo)和支持。我們堅信，各方面統(tǒng)一認識，明確方向，群策群力，廣州金融業(yè)一定會開創(chuàng)新的局面！同志們，廣州金融發(fā)展將揭開新的一頁。我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，以飽滿的精神，扎實工作，為進一步鞏固和提升廣州區(qū)域性金融中心地位，加快現(xiàn)代化大都市建設(shè)作出新的貢獻！ 2006年廣州金融白皮書——金融發(fā)展形式與展望8