探析當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在問題及解決對策

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1、探析當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在問題及解決對策　　論文關(guān)鍵詞：財務(wù)管理　問題　對策　　論文摘要：近年來，國家通過對農(nóng)村財務(wù)管理體制的改革和加強村級財務(wù)規(guī)范化管理的建設(shè)，基本改變了村級財務(wù)管理的混亂局面，但在新形勢下又出現(xiàn)諸多新的矛盾和問題。筆者就當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的典型問題進行了分析,并提出了有針對性的解決對策。　　農(nóng)村財務(wù)管理工作貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟活動的方方面面，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的前提。近年來，國家通過對農(nóng)村財務(wù)管理體制的改革和加強村級財務(wù)規(guī)范化管理的建設(shè)，基本改變了村級財務(wù)管理的混亂局面，但在新形勢下又出現(xiàn)諸多新的矛

2、盾和問題?！　　　∫?、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的主要問題　　　　1.財務(wù)管理較為混亂,執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格6　　由于農(nóng)村經(jīng)濟的特殊性，有些代征費用、企業(yè)發(fā)包、林地發(fā)包、集體財產(chǎn)變賣等收入，不開正式收據(jù)或者暫時不開收據(jù)的情況普遍存在。白條抵庫和庫存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象也時有發(fā)生，少數(shù)村還存在收入不入賬的問題。從近年查處的案件看，個別村干部就是抓住漏洞，趁機侵占資金。如在招商引資中，被征用土地獲取的補償費，按村民協(xié)商意見，集體留存一部分，余款分給村民。但由于每次補償費到賬后，滯留時間較長，分配不及時，在村民中造成極壞影響，給集體經(jīng)濟造成了重大損失。　　2.非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重，集體資產(chǎn)大量流失　

3、　農(nóng)村稅費改革后，村級集體除財政轉(zhuǎn)移支付、補助收入外，其他收入微乎其微。加之村集體債臺高筑，有些村干部思想消極，打著招商引資的招牌，請、吃、送人為擴大了村級非生產(chǎn)性開支。此外，村集體自購、建、銷的固定資產(chǎn)沒有按規(guī)定的程序進行核算和管理，固定資產(chǎn)清理報廢沒有按照有關(guān)手續(xù)進行報批和核算，造成固定資產(chǎn)有物無賬，有賬無物的現(xiàn)象，集體資產(chǎn)大量流失。　　3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)漏洞多　　農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，沒有經(jīng)過工程預(yù)決算，僅憑施工人員的幾張清單就現(xiàn)付結(jié)算，存在多估冒算、損失浪費集體資金的現(xiàn)象?！　?.民主管理不到位，民主監(jiān)督不力，票據(jù)管理混亂　　制度規(guī)定按時開展民主理財活

4、動，每期會計核算結(jié)束后，將當(dāng)期財務(wù)收支情況向群眾公布。但仍有個別村，制度流于形式，沒有真正把民主監(jiān)督，納入規(guī)范化管理村財務(wù)的重要日程。報賬員上報的自制原始憑證數(shù)量多，外來原始憑證合規(guī)性審核力度不夠。原始憑證使用白條入賬，甚至還存在利用自制原始憑證冒領(lǐng)、重復(fù)報銷的問題?！　　　《?、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議　　　　村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，亟需解決。6　　1.依法治村，加強法制宣傳　　采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識大大提高。首先，要充分認(rèn)識加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，把村級財務(wù)管理列入基層組織建

5、設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實際問題。其次，對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，切實做到按章辦事。第三，對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強村民參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞?！　?.規(guī)范集體資產(chǎn)管理，最大限度地發(fā)揮各項資產(chǎn)的作用　　首先明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺賬。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)使用及變動情況，農(nóng)村集

6、體資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更、銷毀按照其總額的大小，分別實行備案和審批制度，并按規(guī)定向有關(guān)部門登記。防止個別干部高價購建和賤賣農(nóng)村集體資產(chǎn)的狀況發(fā)生，防止資產(chǎn)流失，保護集體資產(chǎn)安全和完整?！　?.進一步加強對農(nóng)村集體資金的管理力度6　　一是要加強對村級收入的管理。將村級收入納入檔案管理，每月都進行核對，對未入賬的收入查明原因。年終對各村當(dāng)年的收入和減收情況進行公布，杜絕該收不收，收入不入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，對村級非生產(chǎn)性費用實行上限制。各鎮(zhèn)根據(jù)村經(jīng)濟規(guī)模大小，對各村差旅費、招待費、辦公費等非生產(chǎn)性費用分別核定標(biāo)準(zhǔn)進行上限控制，并對非生產(chǎn)性支出與村干部工資掛

7、鉤。三是對農(nóng)村集體資金實行在規(guī)定的銀行開設(shè)賬戶制度，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況分類確定村集體備用金的額度；凡屬農(nóng)村集體的資金包括因農(nóng)村稅費改革各級財政對村級的轉(zhuǎn)移支付、各種補貼補助、村干部誤工補助等都必須納入農(nóng)村集體賬內(nèi)核算。新農(nóng)村建設(shè)的專項資金也要進入村集體的總賬，但要在相應(yīng)科目下按項目設(shè)置專項資金明細(xì)賬?！　?.建立健全農(nóng)村財務(wù)管理的各項規(guī)章制度　　建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證。一是為使村級財務(wù)管理工作有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制