論刑事政策學的研究對象.doc

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1、論刑事政策學的研究對象關(guān)鍵詞:刑事政策/研究對象/公共政策實際上，就刑事政策學的研究對象而言，所有關(guān)于它的爭論都是指向刑事政策的具體范圍，即最廣義說、廣義說和狹義說或廣義說、狹義說。到底刑事政策屬于哪一種學說，直接關(guān)系到刑事政策的具體范圍，也就是關(guān)系到刑事政策學的研究對象?！　　　　　∫?、刑事政策學研究對象之理解　　對于刑事政策的解釋自刑事政策這個概念問世以來一直爭論不休?！爸两駧缀跛嘘P(guān)于刑事政策的著述，找不到兩個完全相同的刑事政策定義”。[1]所以要不加爭論地闡明刑事政策學的研究對象，是不現(xiàn)實的。其原因就在于，刑事政策是

2、以公共政策為依托的，而公共政策又是以公共權(quán)力為支撐的。也就是說刑事政策所涉及的要素或影響和被影響的因子就不僅僅是框在“刑事”兩字的范疇了。公共權(quán)力，按照馬克思、恩格斯的觀點，說到底就是國家產(chǎn)生后統(tǒng)治階級擁有的權(quán)力?！皣液团f的氏族組織不同的地方，第一點就是它按地區(qū)來劃分它的國民……第二個不同點，是公共權(quán)力的設立，這種公共權(quán)力已不再同自己組織為武裝力量的居民直接符合了。這個特殊的公共權(quán)力之所以需要，是因為自從社會分裂為階級以后，居民的自動的武裝組織已經(jīng)不可能了……這種公共權(quán)力在每一個國家里都存在，構(gòu)成這種權(quán)力的，不僅有武裝的人

3、，而且有物質(zhì)的附屬物，如監(jiān)獄和各種強制機關(guān)，這些東西都是以前的氏族社會所沒有的?！盵2]在西方學者眼里，國家就是“被疆界所束縛的權(quán)力的容器，即一套由權(quán)力組織的、為權(quán)力服務的機構(gòu)”。[3]國家權(quán)力執(zhí)掌者和權(quán)力組織可以動用各種強制手段和力量（軍隊、警察、監(jiān)牢、法庭等等），還可以征繳（包括強迫性征繳）各種稅收。[4]韋伯也把國家定義為社會中唯一可以合法運用武力的強制力量。國家，只有國家，才掌握著合法性的生殺大權(quán)。[5]從以上這些觀點，我們可以清楚地看出這種“公共權(quán)力”是具有強制性的?！　∧敲慈绾蝸砝斫夤舱?？公共政策大底可以從國

4、家管理社會的目標、原則、方略、措施等意義上來理解。制定公共政策的目的也可以說是為了解決社會領(lǐng)域的價值判斷和取舍?！案哔|(zhì)量的公共政策，可以減少人與人之間的沖突，促使人們積極行動，并且積極合作；它可以很好地實現(xiàn)有限資源的適當配置，實現(xiàn)配置效率，從而實現(xiàn)社會福利的最大化。”[6]各個國家的發(fā)展和變化就是各個國家不斷地通過其公共政策的調(diào)整和改進來促進其社會的發(fā)展和變化。作為刑事政策就常被人理解成公共政策中調(diào)整和規(guī)范刑事司法領(lǐng)域的相關(guān)政策，被認為是公共政策的有機組成部分。由于這些組成公共權(quán)力的要素在實際運行中必然和嚴重違反其統(tǒng)治秩序和

5、社會秩序的行為發(fā)生沖突，因而統(tǒng)治階級也必然要采取相應的公共政策來調(diào)整沖突業(yè)已或可能給統(tǒng)治秩序和社會秩序帶來的破壞，而這些破壞的行為在人類社會出現(xiàn)國家這種形式以后基本上都是納入到刑事法律的范疇，那么這些調(diào)整刑事法律范疇的相關(guān)公共政策是都納入到刑事政策這個概念里面呢，還是僅僅只是局限在刑事法律的范疇？這就成了刑事政策概念爭論的焦點?！　≡谧匪蓐P(guān)于刑事政策的界定時，普遍的理解是：刑事政策由德國刑法學家費爾巴哈于1803年提出來的。他認為：“刑事政策是國家據(jù)以與犯罪作斗爭的懲罰措施的總和”，并稱其為是“立法國家的智慧”6。[7]后來

6、另一位德國刑法學家李斯特提出了“刑事政策是國家與社會據(jù)以組織反犯罪斗爭的原則的總和。”并提出了“最好的社會政策就是最好的刑事政策”這一著名的論斷。[8]自李斯特以后，關(guān)于刑事政策的研究開始勃興，刑事政策學也作為一門獨立的學科開始在刑事法學領(lǐng)域出現(xiàn)。其研究對象就是刑事政策，也就是搞清楚什么是刑事政策。后來的刑法學家在對刑事政策的理解上，各有針對點。法國刑法學家馬克·安塞爾提出：“刑事政策是由社會，實際上也就是由立法者和法官在認定法律所要懲罰的犯罪，保護‘高尚公民’時所作的選擇。”[9]法國刑法學家米海依爾·戴爾瑪斯·馬蒂認為：

7、“刑事政策就是社會整體據(jù)以組織對犯罪現(xiàn)象的反應的方法的總和，因而是不同社會控制形式的理論和實踐。”[10]日本刑法學家大谷實認為，對刑事政策范圍有三種觀點，一是認為“刑事政策是指國家有關(guān)犯罪的所有的對策”，他稱之為最廣義說；一是認為“刑事政策是指對犯罪人及具有犯罪危險性的人所采取的強制措施”，他稱之為最狹義說；而他本人則持中間觀點，認為“所謂刑事政策，是國家機關(guān)（國家和地方公共團體）通過預防犯罪、緩和犯罪被害人及社會一般人對于犯罪的憤慨，從而實現(xiàn)維持社會秩序的目的的一切措施政策，包括立法、司法及行政方面的對策。”[11]日本

8、刑法學家藤木英雄認為，刑事政策“系以犯罪之鎮(zhèn)壓、防止為目的之公私組織之活動”。[12]日本刑法學家田中政義認為，刑事政策“系國家、自治團體抑或民間團體籍刑罰或類似刑罰之制度與方法，以達直接預防犯罪與矯正犯罪之目的，更且因排除犯罪所生之社會的惡害，考究其手段與方式，以對犯罪實施斗爭之謂。”[