鄂爾多斯委政研室委改革辦

《鄂爾多斯委政研室委改革辦》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、2017年11月23日第36期總第263期鄂爾多斯市委政研室市委改革辦【編者按：黨的十九大提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。為什么說中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段？與高速增長階段相比，新階段會呈現(xiàn)出哪些新變化、新趨勢？我們在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中如何抓住機(jī)遇，攻關(guān)奪隘，決勝全面建成小康社會，向“兩個一百年”目標(biāo)挺進(jìn)？】十九大報告解讀之七:轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段§如何理解轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段§在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立看來，高質(zhì)

2、量發(fā)展階段—9—表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，是由資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉(zhuǎn)變；在生態(tài)環(huán)境上，由高排放、高污染向循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。最終將體現(xiàn)為國家經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，居民收入得到較快增加。§要加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制§（一）培育世界一流企業(yè)。國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，一是要形成一批在國際資源配置中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)；二是要形成一批在全球行業(yè)發(fā)展中具有引領(lǐng)

3、作用的企業(yè)；三是要形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有話語權(quán)和影響力的企業(yè)。同時要加快央企重組，央企重組整合不是為了減戶數(shù)，而是注重整合的內(nèi)涵和實效，要看資源配置效率是否能夠有效提升，全球行業(yè)地位和話語權(quán)是否能夠得到提高，是否有利于經(jīng)營成本的下降、質(zhì)量品牌的提升、協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。（二）增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，當(dāng)前制約消費(fèi)增長的主要因素還在于體制機(jī)制的問題。破除影響消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，創(chuàng)造更多的政策紅利，顯得尤為重要。與以往利用補(bǔ)貼政策促進(jìn)消費(fèi)的方法不同，未來促進(jìn)消費(fèi)增長，更重要的應(yīng)該進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

4、改革，不斷提高供給體系質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，讓供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加匹配，從而增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用?！?—（三）全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授武常岐認(rèn)為，全面實施有兩個層次，一是負(fù)面清單涉及的市場主體更廣泛，二是引入負(fù)面清單管理制度的領(lǐng)域更全面。在市場主體方面，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度意味著我國境內(nèi)企業(yè)不分國有與非國有、內(nèi)資和外資，也不論規(guī)模大小，都將一視同仁，“法無禁止皆可為”；在涉及的市場領(lǐng)域方面，除了一些特殊行業(yè)，比如印鈔這樣涉及國家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為，其他行業(yè)都可以引入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，充分發(fā)揮市場配置資

5、源的能力。（四）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控政策。中國財政科學(xué)研究院副院長白景明表示，一是要根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則，細(xì)化中央和地方各自的行政權(quán)限、司法權(quán)限、立法權(quán)限等，基于此，明確劃分中央與地方各自的財政事權(quán)；二是要根據(jù)事權(quán)劃分和中央與地方收入劃分格局，科學(xué)核定中央和地方的支出責(zé)任及其實現(xiàn)方式。同時在貨幣政策方面，可從三個方面進(jìn)行探索和深化：一是豐富貨幣政策工具，推動利率市場化進(jìn)程。二是完善宏觀審慎框架，維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定。三是加強(qiáng)兩者協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮雙支柱框架合力。§要更好地發(fā)揮創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用§（一）以人才為核心，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究

6、院研究員萬勁波—9—表示，基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭，我們正站在新一輪科技革命的風(fēng)口上，要抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，健全基礎(chǔ)研究的支撐體系，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，扎根中國創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略需求，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，實現(xiàn)從跟蹤到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。同時，無論是國家實驗室建設(shè)還是財政性科技投入，都必須服務(wù)人的需求、提高人的創(chuàng)新能力和素養(yǎng)，充分體現(xiàn)科研人員在基礎(chǔ)研究中的決定性價值。（二）企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新支持。萬勁波表示，我國的創(chuàng)新主體呈現(xiàn)系統(tǒng)性、多樣性特征。既要支持“頂天立地”的大型創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研

7、究，也要鼓勵“鋪天蓋地”的創(chuàng)新型中小微企業(yè)源源不斷地探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這將大大提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體成功概率，促進(jìn)重大創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)。讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，可建立起知識創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系更密切的聯(lián)系。將生產(chǎn)實踐中的科技創(chuàng)新需求及時反饋給大學(xué)和科研院所，有利于持續(xù)產(chǎn)出并迅速推廣新的科研成果，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中培養(yǎng)和使用人才。（三）科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力，消除“孤島現(xiàn)象”。中國知識產(chǎn)權(quán)研究會副秘書長馬秀山說，科技成果轉(zhuǎn)化是一個打通‘創(chuàng)新鏈’的過程，歷經(jīng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到技術(shù)開發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化不同階

8、段，每個階