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《高校后勤社會化改革財務(wù)管理模式的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、高校后勤社會化改革財務(wù)管理模式的思考作者：王冬梅 陳立民 薛毫祥 摘要：隨著高校后勤改革的不斷深入，在實際運行過程中產(chǎn)生了諸如產(chǎn)權(quán)不清、體制不順、會計監(jiān)督職能弱化等財務(wù)問題。如何適應(yīng)后勤社會化改革帶來的財務(wù)管理體制、資產(chǎn)管理方式、預(yù)算管理、約束機制等幾個方面的新變化，探索建立既適應(yīng)高校未來發(fā)展需要，又符合后勤社會化改革要求的財務(wù)管理模式，是高校財務(wù)工作一項緊迫的任務(wù)。主要包括以下三個方面的內(nèi)容：一要理順高校與后勤集團之間的財務(wù)關(guān)系；二要加強后勤集團的內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益和服務(wù)水平；三要完善監(jiān)督制約機制，從設(shè)立后勤服務(wù)集團財務(wù)部、建立健全集團財務(wù)部的業(yè)務(wù)流程
2、、完善后勤集團財務(wù)管理制度、健全監(jiān)督制約機制等幾方面入手，建立與高校后勤社會化改革相適應(yīng)的財務(wù)管理及會計核算服務(wù)體系?！ ￡P(guān)鍵詞：高校；后勤；社會化改革；財務(wù)管理模式 目前，中國絕大部分地區(qū)基本實現(xiàn)高校后勤社會化，初步建立起有中國特色、符合高等教育特點與需要的新型高校后勤保障體系，在后勤社會化過程中如何理順各種財務(wù)關(guān)系，規(guī)范會計核算，保證國有資產(chǎn)保值增值，是當(dāng)前高校財務(wù)管理亟待解決的問題。因此，探索建立既適應(yīng)高校未來發(fā)展需要，又符合后勤社會化改革要求的財務(wù)管理模式，是高校財務(wù)工作一項緊迫的任務(wù)。8 一、高校后勤財務(wù)管理體制中存在的問題 高校后
3、勤社會化財務(wù)管理目標(biāo)是將高校的行政管理職能與經(jīng)營服務(wù)職能分開，組建獨立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的后勤社會化實體，變高校辦后勤為社會化辦后勤，最終實現(xiàn)后勤服務(wù)的社會化。通過理順高校與后勤的財務(wù)關(guān)系，規(guī)范會計行為，建立科學(xué)規(guī)范的后勤財務(wù)管理體制。高校后勤社會化改革對傳統(tǒng)的高校管理體制特別是財務(wù)管理體制產(chǎn)生了重大的影響，傳統(tǒng)的財務(wù)管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速發(fā)展的高校后勤改革的需要，其弊端主要體現(xiàn)為以下幾方面： 1.管理方面。后勤社會化改革中出現(xiàn)了很多經(jīng)濟實體，這些經(jīng)濟實體為了拓展社會上的業(yè)務(wù)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，注冊成為獨立法人實體就是一個最基本的前提。企
4、業(yè)在注冊成為獨立法人實體以后，對于財務(wù)核算的要求會更加嚴(yán)格。8 2.約束機制與發(fā)展問題。隨著高校預(yù)算管理體制的改變，為保障高校正常運行所需的后勤服務(wù)費用，由高校預(yù)算撥款改為后勤集團向接受服務(wù)的部門直接結(jié)算收取，資金的流程發(fā)生了相應(yīng)的變化。改革后，后勤集團與各接受服務(wù)單位形成一對多或多對多的市場約束，建立了用戶的消費選擇機制，形成內(nèi)在的市場驅(qū)動力。一方面，各經(jīng)費使用部門提高了自主理財?shù)姆e極性，增強了節(jié)約意識；另一方面，增強了后勤集團的競爭意識和市場意識，促使其提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則?！ ?.資產(chǎn)管理與監(jiān)督。改革前，后勤實體占用的資產(chǎn)作為高
5、校資產(chǎn)的一部分，一般無償使用，高校資產(chǎn)管理部門主要側(cè)重于資產(chǎn)實物形態(tài)的管理。改革后，資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生了重大變化，非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，評估后作為高校對后勤服務(wù)集團的注冊資本金投入，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制，管理的目的由實物管理向價值管理方面轉(zhuǎn)變，對資產(chǎn)的保值增值提出明確的要求，建立起一種以資產(chǎn)為紐帶的新型控股關(guān)系?！ 《?、適應(yīng)后勤社會化改革財務(wù)管理模式的探索 面對后勤社會化改革帶來的種種變化，如何建立新的財務(wù)管理體制呢？借鑒近幾年各地社會化改革試點的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，總體思路是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，理順高校與后勤集團之間的財務(wù)關(guān)系，建立科學(xué)規(guī)
6、范的財務(wù)管理新體制，做到既有利于高校對后勤集團的財務(wù)監(jiān)督管理，又有利于調(diào)動其積極性，積極穩(wěn)妥地推動后勤社會化改革?！ 。ㄒ唬├眄樃咝Ｅc后勤集團之間的財務(wù)關(guān)系，是高校后勤社會化改革成功的前提8 1.搞好資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和評估，規(guī)范分離行為。資產(chǎn)界定評估是后勤社會化改革的起點，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系是按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范后勤集團的前提和基礎(chǔ)，規(guī)范分離可以防止國有資產(chǎn)流失，為社會化改革提供必要的物質(zhì)保證，進而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值?！ ?.完善投入機制。資產(chǎn)剝離后，后勤集團進入模擬運行或準(zhǔn)社會化階段，高校應(yīng)繼續(xù)支持后勤集團的建設(shè)和發(fā)展，在財力允許的情況下，在一定時間內(nèi)納入高校
7、的中長期財務(wù)預(yù)算，分年度投入，補充后勤集團的資本金，作為國有資本投入，這樣一方面有利于真實地反映后勤集團的經(jīng)營成果，壯大實力，培育后勤集團的造血功能；另一方面為將來后勤集團的股份制改造打下基礎(chǔ)，避免產(chǎn)生新的產(chǎn)權(quán)不清，造成國有資產(chǎn)流失?！ ?.社會化服務(wù)價格收費管理。社會化改革以后，必然涉及到服務(wù)結(jié)算價格和收費標(biāo)準(zhǔn)的問題，高校應(yīng)合理確定后勤集團服務(wù)的范圍、服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的財務(wù)結(jié)算關(guān)系。國家有明確收費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)申報、審批手續(xù)。國家沒有明確規(guī)定的，應(yīng)參照社會價格，并盡可能采取市場價格。對于某些敏感的服務(wù)價格調(diào)整，必要時可以采取聽證
8、制度，以建立合理的價格形成機制?！ ?
