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《高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策【摘要】高校財(cái)務(wù)管理是高校組織自身財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。筆者從高校財(cái)務(wù)管理的任務(wù)與目標(biāo)入手，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出了完善高校財(cái)務(wù)管理的措施。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理如何適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，為高校的發(fā)展提供更廣闊的空間，是當(dāng)今各高校都應(yīng)思考的問(wèn)題。提高高校財(cái)務(wù)管理水平，是新形勢(shì)下高校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要；是加快高校事業(yè)發(fā)展的迫切需要；是解決高校財(cái)務(wù)管理實(shí)際問(wèn)題的具體思考；是提高管理效益的必要舉措?！ ∫?、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的任務(wù)與
2、目標(biāo) 依據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，高校財(cái)務(wù)管理是高校組織自身財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。其財(cái)務(wù)管理工作的任務(wù)和目標(biāo)主要有以下幾個(gè)方面： ?。ㄒ唬└咝Ｘ?cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù) 1.千方百計(jì)籌集資金 國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，成為束縛高校發(fā)展的“瓶頸口”的今天，要緩解這一矛盾，必須轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的傳統(tǒng)觀念，走“爭(zhēng)、創(chuàng)、籌”的路子，在國(guó)家撥款的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的縱橫機(jī)制。8 2.搞好預(yù)算的控制和管理，提高資金使用效益 要想確保學(xué)校預(yù)算的
3、順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)預(yù)算的日常管理。一方面是對(duì)經(jīng)費(fèi)開支大戶進(jìn)行重點(diǎn)管理；另一方面是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，提高資金使用效益。加大用錢單位的管理責(zé)任，并根據(jù)分析報(bào)告改進(jìn)來(lái)年的預(yù)算安排，使預(yù)算更加科學(xué)和完善?！ ?.做好財(cái)務(wù)分析，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理 對(duì)學(xué)校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析、比較和評(píng)價(jià)，客觀地總結(jié)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，揭示存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取有力的措施改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平。 ?。ǘ└咝Ｘ?cái)務(wù)管理工作的主要目標(biāo) 1.高校財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo) 高校財(cái)務(wù)管理工作必須力求保持以收抵支和償還到期債務(wù)的能力
4、，使之能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地生存下去。要在發(fā)展中求生存，不斷擴(kuò)大收入，籌集高校發(fā)展所需資金，通過(guò)合理有效地使用資金，以解決高校日益發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)對(duì)教育事業(yè)的較少供給之間的矛盾，達(dá)到保持最佳現(xiàn)金流量，保證財(cái)務(wù)狀況正常化的基本目標(biāo)。 2.以“投資效益最大化”為首選目標(biāo) 高校財(cái)務(wù)管理必須更新觀念，徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，不能局限于保證財(cái)務(wù)狀況正?；墓芾砟繕?biāo)，必須注重投資效益最大化，即投入最少的資金，培養(yǎng)出各層次的合格人才和提供大量的科研成果。“投資效益最大化”8這一管理目標(biāo)考慮了資金的時(shí)間價(jià)值和投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，有利于統(tǒng)籌
5、安排長(zhǎng)短期規(guī)劃、合理選擇投資方案、有效籌措資金、合理制訂分配政策等，這一目標(biāo)反映了對(duì)高校資產(chǎn)保值增值的要求，有利于克服管理上的片面性和短期行為，有利于資源合理配置，也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化?！ 《?、高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題 隨著教育體制改革逐漸深入，政府管理權(quán)力下放，高校成為自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立法人，高校依法多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的格局已經(jīng)形成，高校財(cái)務(wù)管理較以前有了很大的自由。但目前高校財(cái)務(wù)管理工作相應(yīng)的也存在著一些突出的問(wèn)題，具體如下： ?。ㄒ唬└咝Ｘ?cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制 目前，我國(guó)高校制度突
6、出的缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國(guó)家，國(guó)家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國(guó)家不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營(yíng)和管理。對(duì)于高等學(xué)校而言，國(guó)家對(duì)其投資，但不對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，造成投資的所有者缺位；高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)力，但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。高校會(huì)計(jì)不進(jìn)行成本核算，不計(jì)算損益，財(cái)務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了高校財(cái)務(wù)管理的功能?！ 。ǘ└咝Ｘ?cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)8 伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模、可控資源發(fā)
7、生了深刻變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會(huì)的進(jìn)程，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容日益廣泛，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策已越來(lái)越成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了核算口徑、提供了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但財(cái)務(wù)分析指標(biāo)沒(méi)有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效果等方面的內(nèi)容，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，忽視財(cái)務(wù)分析，沒(méi)有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財(cái)務(wù)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)。因此，在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，要么不知道如何評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)而放棄財(cái)務(wù)管理，要么不知道財(cái)務(wù)狀況的好壞而造成財(cái)務(wù)控制不力
8、，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高?！ 。ㄈ└咝Ｘ?cái)務(wù)管理體制運(yùn)行缺乏科學(xué)性 高校財(cái)務(wù)管理體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，或者是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”，無(wú)論采取哪種方式，都程度不同地存在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)權(quán)分配的矛盾。目前，高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)存在兩種極端，一方面財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、追求小集體利益、削弱統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的效率；另一方面過(guò)分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，
