磐安循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

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1、磐安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）磐安縣發(fā)展和改革局金華市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院二○○九年九月58磐安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）目錄第一章總則11.1規(guī)劃背景11.2規(guī)劃意義21.3規(guī)劃依據(jù)、范圍和期限5第二章循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)72.1自然地理狀況72.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r82.3有利條件及制約因素分析11第三章指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)163.1指導(dǎo)思想163.2基本原則163.3發(fā)展目標(biāo)17第四章總體布局214.1基本框架214.2功能分區(qū)21第五章?重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)285.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展285.2工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展305.3服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展365.4資源

2、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)3858磐安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）5.5環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)41第六章近期建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目456.1近期主要建設(shè)內(nèi)容456.2重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目47第七章支撐體系和保障措施537.1建立組織機(jī)構(gòu)537.2完善政策引導(dǎo)537.3強(qiáng)化考核機(jī)制557.4規(guī)范市場秩序557.5強(qiáng)化技術(shù)支撐567.6加強(qiáng)宣傳教育5758磐安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）第一章總則1.1規(guī)劃背景隨著人類社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源危機(jī)已對人類的生存和社會(huì)的發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。早在上世紀(jì)80年代，我國政府已

3、經(jīng)開始重視對工礦企業(yè)廢物的回收和再利用，提出末端治理的思想，以達(dá)到節(jié)約資源、治理污染的目的。90年代后，又提出了源頭治理的思想，1993年，在上海召開的第二次全國工業(yè)污染防治會(huì)議上首次提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。2002年底，《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布，并于2003年1月1日開始實(shí)施。2003年6月，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究開始啟動(dòng)。規(guī)劃內(nèi)容涉及20個(gè)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和專題。其中，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等科技問題被列為第十個(gè)專題。進(jìn)入2004年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正式成為我國的一項(xiàng)國策，社會(huì)各界對此給予了空前的關(guān)注，不僅大量涌現(xiàn)出理論性研究成果，各

4、級政府也陸續(xù)出臺了許多可實(shí)際操作的政策。2005年“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念被貫穿到“十一五”規(guī)劃中，無論是規(guī)劃綱要，還是各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，都把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論放在了突出的位置。2005年，浙江省發(fā)布了《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，提出58磐安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）到2020年循環(huán)型社會(huì)建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平，基本建成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展模式。萬元GDP能耗、水耗，社會(huì)用水重復(fù)利用率，主要污染物排放強(qiáng)度，土地投資強(qiáng)度，廢物回收處理，生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)小區(qū)建設(shè)均能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的總體目標(biāo)。并于2006年啟動(dòng)實(shí)施“9

5、91行動(dòng)計(jì)劃”，作為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體，力圖通過政府、企業(yè)與公眾的共同努力，走出具有浙江特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。良好的生態(tài)環(huán)境是磐安最顯著的特色和優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是磐安經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的唯一前提，是磐安肩負(fù)的光榮使命和應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。磐安縣“十一五”規(guī)劃綱要提出“推行有利于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和最適宜居住、創(chuàng)業(yè)的生態(tài)縣?！辈⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為生態(tài)建設(shè)的有效途徑。為更好地實(shí)現(xiàn)磐安縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，特制定本發(fā)展規(guī)劃。1.2規(guī)劃意義1.2.1循環(huán)經(jīng)

6、濟(jì)的基本涵義循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。它是指在資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把依賴資源大量消耗的線性經(jīng)濟(jì)增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型的資源循環(huán)使用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)式經(jīng)濟(jì)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為優(yōu)化人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)組成部分之間關(guān)系提供整體性的思路，為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性宏觀導(dǎo)向，有效消解長期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。58磐安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）1.2.2

7、規(guī)劃意義（1）實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”戰(zhàn)略的迫切需要磐安縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較滯后，與全省平均水平比差距較大，由于受交通、資金、人才、科技等多種生產(chǎn)要素的制約，建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅可以從根本上解決在發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境之間的矛盾，而且有利于引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其它新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，作為全國生態(tài)建設(shè)示范縣，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展