磐安循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃

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1、磐安縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）磐安縣發(fā)展和改革局金華市經濟建設規(guī)劃院二○○九年九月58磐安縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）目錄第一章總則11.1規(guī)劃背景11.2規(guī)劃意義21.3規(guī)劃依據、范圍和期限5第二章循環(huán)經濟發(fā)展基礎72.1自然地理狀況72.2經濟社會發(fā)展狀況82.3有利條件及制約因素分析11第三章指導思想、原則和目標163.1指導思想163.2基本原則163.3發(fā)展目標17第四章總體布局214.1基本框架214.2功能分區(qū)21第五章?重點領域和主要任務285.1農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展285.2

2、工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展305.3服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展365.4資源節(jié)約型社會建設3858磐安縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）5.5環(huán)境友好型社會建設41第六章近期建設內容和重點項目456.1近期主要建設內容456.2重點建設項目47第七章支撐體系和保障措施537.1建立組織機構537.2完善政策引導537.3強化考核機制557.4規(guī)范市場秩序557.5強化技術支撐567.6加強宣傳教育5758磐安縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）第一章總則1.1規(guī)劃背景隨著人類社會工業(yè)化進程的不斷深入，經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間

3、的矛盾日益突出，日益嚴重的環(huán)境污染和資源危機已對人類的生存和社會的發(fā)展構成了巨大威脅。早在上世紀80年代，我國政府已經開始重視對工礦企業(yè)廢物的回收和再利用，提出末端治理的思想，以達到節(jié)約資源、治理污染的目的。90年代后，又提出了源頭治理的思想，1993年，在上海召開的第二次全國工業(yè)污染防治會議上首次提出循環(huán)經濟理論。2002年底，《中華人民共和國清潔生產促進法》頒布，并于2003年1月1日開始實施。2003年6月，根據國務院領導的指示，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究開始啟動。規(guī)劃內容涉及20個相關重點領域和專題。其

4、中，生態(tài)建設、環(huán)境保護與循環(huán)經濟等科技問題被列為第十個專題。進入2004年，發(fā)展循環(huán)經濟正式成為我國的一項國策，社會各界對此給予了空前的關注，不僅大量涌現(xiàn)出理論性研究成果，各級政府也陸續(xù)出臺了許多可實際操作的政策。2005年“循環(huán)經濟”的理念被貫穿到“十一五”規(guī)劃中，無論是規(guī)劃綱要，還是各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，都把發(fā)展循環(huán)經濟理論放在了突出的位置。2005年，浙江省發(fā)布了《浙江省循環(huán)經濟發(fā)展綱要》，提出58磐安縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）到2020年循環(huán)型社會建設處于全國領先水平，基本建

5、成經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共生的經濟、社會發(fā)展模式。萬元GDP能耗、水耗，社會用水重復利用率，主要污染物排放強度，土地投資強度，廢物回收處理，生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)小區(qū)建設均能達到經濟發(fā)展要求的總體目標。并于2006年啟動實施“991行動計劃”，作為全省循環(huán)經濟的載體，力圖通過政府、企業(yè)與公眾的共同努力，走出具有浙江特色的循環(huán)經濟發(fā)展之路。良好的生態(tài)環(huán)境是磐安最顯著的特色和優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境保護和建設是磐安經濟持續(xù)發(fā)展的唯一前提，是磐安肩負的光榮使命和應該履行的社會責任。磐安縣“十一五”規(guī)劃綱要提出“推行有利于節(jié)約資

6、源和環(huán)境保護的生產模式、消費模式，加強生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和最適宜居住、創(chuàng)業(yè)的生態(tài)縣?！辈⒀h(huán)經濟發(fā)展作為生態(tài)建設的有效途徑。為更好地實現(xiàn)磐安縣社會經濟增長方式的轉變，保證循環(huán)經濟的深入推進，特制定本發(fā)展規(guī)劃。1.2規(guī)劃意義1.2.1循環(huán)經濟的基本涵義循環(huán)經濟是一種最有效利用資源和保護環(huán)境的經濟發(fā)展模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。它是指在資源投入、生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把依賴資源大量消

7、耗的線性經濟增長模式，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型的資源循環(huán)使用來發(fā)展經濟，它要求把經濟活動組成一個“資源—產品—再生資源”的循環(huán)式經濟體系。循環(huán)經濟可以為優(yōu)化人類經濟系統(tǒng)各個組成部分之間關系提供整體性的思路，為傳統(tǒng)經濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經濟提供戰(zhàn)略性宏觀導向，有效消解長期以來環(huán)境與經濟發(fā)展之間的矛盾。58磐安縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）1.2.2規(guī)劃意義（1）實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”戰(zhàn)略的迫切需要磐安縣屬欠發(fā)達地區(qū)，經濟社會發(fā)展比較滯后，與全省平均水平比差距較大，由于受交通、資金、人才、科技等多種生產要

8、素的制約，建設小康社會任務十分艱巨。通過發(fā)展循環(huán)經濟，不僅可以從根本上解決在發(fā)展過程中遇到的經濟增長和資源環(huán)境之間的矛盾，而且有利于引進資金、技術和人才，實現(xiàn)資源的高效利用，拉長產業(yè)鏈，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動環(huán)保產業(yè)和其它新型產業(yè)的發(fā)展，形成縣域經濟新的增長點，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調發(fā)展。另外，作為全國生態(tài)建設示范縣，大力發(fā)展循環(huán)經濟不僅是學習實踐科學發(fā)展