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1、汶川地震災后旅游重建思考※本文為四川省社科十一五規(guī)劃基地項目重點研究課題（課題編號：HC08E04）。作者簡介：舒代寧（1946—），四川旅游發(fā)展研究中心研究員，樂山師院教授，主研方向：環(huán)境與生態(tài)保護（四川，樂山，614000）。舒代寧（四川旅游發(fā)展研究中心樂山師院旅經(jīng)學院,四川樂山614000）摘要：5.12汶川大地震給四川旅游業(yè)帶來嚴重的破壞和影響，如何客觀科學地認識和評估地震災害對旅游業(yè)的影響，如何進行地震災后的旅游重建，如何考慮當今和未來四川地震災區(qū)旅游業(yè)的科學發(fā)展，這些都是必須認真思考和研究的。關(guān)鍵詞：四川汶
2、川地震旅游重建作為旅游資源大省，四川是近幾年我國旅游業(yè)發(fā)展最為迅速的?。▍^(qū)、市）之一。2007年，全省旅游業(yè)總收入達到1217.3億元，首次突破千億元大關(guān)，旅游總收入比上年增長24.3％。然而，突如其來的汶川大地震，給四川旅游業(yè)帶來嚴重的破壞和影響，如何客觀科學地認識和評估地震災害對旅游業(yè)的影響，如何進行地震災后的旅游重建，如何考慮當今和未來四川地震災區(qū)旅游業(yè)的科學發(fā)展，這些都是必須認真思考和研究的。一、科學評估損失和影響汶川大地震給四川省旅游造成的直接和間接損失都很大，實是求是，客觀科學地認識和評估地震災害對災區(qū)及旅
3、游業(yè)的影響，這是首先必須面對的問題。（一）直接損失巨大四川是全國擁有世界自然文化遺產(chǎn)和國家重點風景名勝區(qū)最多的省區(qū)之一，素有“風景省”的美稱。從省旅游局獲悉，截至2008年5月28日，汶川地震已造成四川旅游業(yè)直接損失達624億元，相當于去年全省旅游總收入的一半。在汶川大地震中，四川省4000多個旅游景區(qū)被損壞了568個。全省旅游系統(tǒng)受損嚴重，北川、汶川、茂縣等地的旅游局辦公樓全部倒塌，因災傷亡人員達555人；111家A級景區(qū)受損；世界遺產(chǎn)地都江堰、青城山、大熊貓棲息地（臥龍）等景區(qū)受災嚴重，損毀價值無法估計。九寨溝、黃
4、龍、都江堰、青城山、臥龍大熊貓保護區(qū)……這一系列世界級的旅游景點，像一顆顆珍珠連綴在“天府之國”四川的九寨溝環(huán)線上。然而，一場山崩地裂的８級特大地震，使這條黃金旅游線頃刻間扭曲、中斷，沿線旅游城鎮(zhèn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重。沿龍門山斷裂帶上的彭州銀廠溝、什邡歡樂谷、安縣千佛山等景區(qū)遭受毀滅性破壞；綿陽、都江堰等10余個旅游城市，綿竹、什邡、青川以及九寨溝環(huán)線共100多個城鎮(zhèn)普遍受損嚴重，特別是震中附近的旅游城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施幾乎遭受損失殆盡。災區(qū)旅游通道嚴重損毀，旅游企業(yè)也未能幸免。包括九寨溝旅游環(huán)線在內(nèi)的旅游公路損壞2890公
5、里，公路沿線標識標牌、旅游服務(wù)設(shè)施及旅游通道兩側(cè)的自然和人文環(huán)境破壞嚴重；全省有400余家星級賓館受到不同程度損壞，共損毀客房31966余間。[1]（二）間接損失嚴重“損失是局部的，但影響是全面的。”這是四川省旅游局對汶川地震對全省旅游業(yè)影響的總體判斷。地震災害造成的直接破壞，主要集中在龍門山脈沿線的21個極重災區(qū)縣，其旅游業(yè)收入僅占全省旅游業(yè)總收入的11％左右；九寨溝、黃龍、峨眉山等主要景點及成都主城區(qū)、樂山等主要旅游城市，基本沒有受到影響，因此，全省旅游基本面并沒有受到大的打擊。然而，地震所導致的一系列連鎖反應(yīng)，使
6、四川旅游安全目的地的品牌形象受到重創(chuàng)。地震災害對四川省旅游的直接破壞是局部的，但是它負面的“放大效應(yīng)”，影響波及范圍是全國性甚至世界性的。受地震影響，世界各地本想到中國、到四川旅游的人，以及中國其他地方想到四川旅游的人，相當部分會暫時放棄打算。由于省外和境外各大旅行社暫停了所有赴四川的旅游線路，此前報名的所有成都團隊也全部取消，全省旅行社遭遇大規(guī)模退團，絕大多數(shù)旅行社關(guān)門歇業(yè)，40余萬直接從業(yè)人員中，至少有30萬人處于無事可做狀態(tài)；旅游景區(qū)除城郊未受損的鄉(xiāng)村旅游點外，基本歇業(yè)關(guān)停。[1]（三）旅游發(fā)展思路都被徹底打亂此
7、次汶川大地震，帶給四川的不僅僅是數(shù)字層面上龐大的旅游損失。在某種程度上，四川精心策劃的未來數(shù)年的旅游業(yè)發(fā)展思路都被徹底打亂。在今年年初，四川省就提出了“建設(shè)西部旅游經(jīng)濟發(fā)展高地”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。力圖借奧運概念為戰(zhàn)略的實施在今年開上一個好頭。但這一戰(zhàn)略在開局之年就已震碎無痕，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃不得不面臨重大的調(diào)整。據(jù)四川省旅游局的人士介紹，在全國率先探索出“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”的旅游發(fā)展思路后，四川省的旅游業(yè)發(fā)展近年來呈現(xiàn)出突飛猛漲的勢頭。旅游收入從2000年的258億元增加到2007年的1217.3億元，年平
8、均增長幅度接近25%。旅游總收入在四川GDP的占比從6.4%提高到11.6%。模式也從以前單一的觀光旅游向觀光和休閑度假并重轉(zhuǎn)變。四川也在數(shù)年間超越其他地區(qū)，成為中國中西部地區(qū)最大的旅游重鎮(zhèn)。按照四川省“建設(shè)西部旅游經(jīng)濟發(fā)展高地”的規(guī)劃，四川從今年開始，在完善五大精品景區(qū)管理和服務(wù)的同時，將集中力量分梯次的推進大量新精品旅游線路的
