達州畜禽養(yǎng)殖污染治理方案

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1、SFFD-2010-056達州市人民政府文件達市府發(fā)〔2010〕43號達州市人民政府關(guān)于印發(fā)《達州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案》的通知各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：《達州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案》已經(jīng)市政府第150次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。二○一○年十二月三十一日-8-達州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案畜禽養(yǎng)殖業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源，但隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題日益突出，已成為當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源之一。為進一步貫徹落

2、實《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)保總局第9號令）和《關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護工作的意見》（川農(nóng)辦〔2008〕36號）精神，促進我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，運用經(jīng)濟、法律、科技和行政手段，對全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行科學(xué)、規(guī)范管理，有效治理畜禽養(yǎng)殖污染，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。二、整治原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理原則。

3、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府組織對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染實施治理。（二）誰污染，誰治理原則。各個畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主是治污主體，必須切實承擔(dān)治理責(zé)任，強化治理投入。（三）多還舊賬，不欠新賬原則。-8-對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)加大污染治理力度，實現(xiàn)達標(biāo)排放或綜合利用；對新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。三、整治范圍各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的常年生豬存欄50頭以上、牛存欄10頭以上、羊存欄150只以上、禽存欄1000羽以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，群眾反應(yīng)強烈的畜禽養(yǎng)殖戶和畜禽散養(yǎng)

4、密集區(qū)，以及達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。四、整治時間2011年1月1日至2013年12月31日。五、目標(biāo)任務(wù)力爭通過三年時間，分步實施，完成對全市畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染治理，做到達標(biāo)排放或綜合利用，促進我市畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“整治畜禽污染，改善生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo)。六、整治措施（一）切實加大畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管一是實施禁養(yǎng)區(qū)企業(yè)關(guān)閉制度。從2011年1月1日至2011年12月31日，各縣（市、區(qū)）政府要按照禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定方案，對各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)依照法律法

5、規(guī)實施關(guān)閉或搬遷；各縣（市、區(qū)）要科學(xué)編制限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建任何形式的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。二是實施限期治理。-8-各縣（市、區(qū)）政府組織對限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理。對那些不愿治理、治理效果差、治理后仍然無法達標(biāo)排放的企業(yè)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬嵤娭脐P(guān)閉。對限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模要嚴(yán)格控制在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)。三是開展監(jiān)督檢查。各級環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門要采取聯(lián)合監(jiān)督、專項監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種檢查方式，切實加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保執(zhí)法力度，

6、對發(fā)現(xiàn)有偷排、漏排或擅自關(guān)停污染治理設(shè)施的違法行為責(zé)令限期改正，由環(huán)保部門依法予以處罰，對一年內(nèi)累計發(fā)現(xiàn)兩次以上的，符合法定情形的，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰詮娭脐P(guān)閉。（二）嚴(yán)格落實環(huán)評和“三同時”制度一是嚴(yán)把新建關(guān)口。從2011年1月1日起，凡新建、改建、擴建的豬常年存欄量3000頭以上、牛常年存欄量500頭以上、羊常年存欄量5000只以上、禽類常年存欄量10萬羽以上或涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，須有相應(yīng)環(huán)評資質(zhì)的機構(gòu)編制環(huán)境影響報告書，其余的養(yǎng)殖企業(yè)須編制環(huán)境影響報告表。對于家庭式散養(yǎng)戶，可填報環(huán)境

7、影響登記表，但應(yīng)當(dāng)在登記表中提出污染防治措施，其余的養(yǎng)殖企業(yè)須編制環(huán)境影響報告表。畜禽養(yǎng)殖項目在建設(shè)前，養(yǎng)殖企業(yè)或個人按有關(guān)規(guī)定報相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)，其環(huán)評文件報具有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。項目建成后，須向?qū)徟洵h(huán)評文件的環(huán)保部門申請項目的竣工環(huán)境保護驗收，驗收合格后，方可正式投入運營。二是補辦環(huán)評手續(xù)。-8-截止目前，已建成未辦理環(huán)評手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖項目必須在2011年3月1日前到具有審批權(quán)的環(huán)保部門登記備案。其中，豬常年存欄量500頭以下、肉牛常年存欄量200頭以下、奶牛常年存欄量100頭以下、

8、羊常年存欄量500只以下、禽常年存欄量10000羽以下，以及采用零排放養(yǎng)殖技術(shù)的項目，可填報環(huán)境影響登記表。上述規(guī)模以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目，各地根據(jù)實際，可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位（或以片區(qū)為單位）打捆編制一本環(huán)境影響報告書，但在環(huán)評報告中應(yīng)包含每個養(yǎng)殖項目的具體評價內(nèi)容和環(huán)保管理要求，此項工作由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織實施。補辦環(huán)評項目的所有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須嚴(yán)格落實審批通過的環(huán)評文件及批復(fù)要求，落實各項環(huán)保措施和建成各項環(huán)保設(shè)施，并于2011年12月31日前完成環(huán)評驗收。同時，市財政