審計(jì)機(jī)關(guān)行政訴訟驟增問題分析與對(duì)策

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1、精品文檔審計(jì)機(jī)關(guān)行政訴訟驟增問題分析與對(duì)策審計(jì)機(jī)關(guān)行政訴訟驟增問題分析與對(duì)策近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)、行政復(fù)議、行政訴訟案例呈明顯上漲態(tài)勢(shì)，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職能造成一定影響，特別是占比較高的群體性活動(dòng)更造成行政資源和司法資源浪費(fèi)。本文介紹了政府信息公開申請(qǐng)、行政復(fù)議、行政訴訟問題凸顯的社會(huì)環(huán)境，分析了審計(jì)機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)、行政復(fù)議、行政訴訟案件特點(diǎn)，提出了改進(jìn)審計(jì)宣傳、深化主動(dòng)公開、規(guī)范依申請(qǐng)公開、加強(qiáng)整體應(yīng)對(duì)、積極主動(dòng)作為等應(yīng)對(duì)濫提申請(qǐng)、濫用程序性權(quán)利問題的建議。一、政府信息公開申請(qǐng)、行政復(fù)議、行政訴訟案件增多的社會(huì)背景2016全新精品資料-全新公文范文

2、-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)11/11精品文檔（一）人民群眾法治觀念和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)不斷取得新的進(jìn)步，公民法治素養(yǎng)不斷提升，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長(zhǎng),對(duì)政府行政管理透明度和社會(huì)公眾知情權(quán)保護(hù)的要求也越來越高。隨著普法工作的深入開展，社會(huì)公眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識(shí)不斷增強(qiáng)?！墩畔⒐_條例》從法治的層面為社會(huì)公眾獲取信息提供了依據(jù)與途徑，申請(qǐng)政府信息公開成為社會(huì)公眾維護(hù)個(gè)體利益時(shí)獲取信息的重要手段。（二）伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益訴求凸顯。隨著改革發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)群體分化

3、，利益格局呈現(xiàn)多元化的發(fā)展方向。改革發(fā)展必然涉及利益調(diào)整，與民眾切身利益密切相關(guān)的住房、醫(yī)療、環(huán)境、投資等問題成為關(guān)注的重點(diǎn)。2016年全國(guó)法院受理的案件中，涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障、征收、房屋登記、土地、林業(yè)、治安、戶籍管理等等民生領(lǐng)域的行政案件占比近三分之一。（三）全國(guó)各級(jí)法院受理行政訴訟案件增長(zhǎng)明顯。20xx年5月，新修訂的行政訴訟法正式實(shí)施，公民、法人和其他組織依法提起行政訴訟的權(quán)利受到進(jìn)一步維護(hù)和保障，各級(jí)法院受理的行政訴訟案件較快增長(zhǎng)。2016年，全國(guó)各級(jí)法院共受理一審、二審和再審行政案件33萬余件，同比上升%，是2005年的三倍多；審結(jié)32萬余件，同比上升20%。201

4、6年，最高人民法院行政審判庭新收案件2841件（不含舊存），是20xx年的三倍多、20xx年的近九倍。而北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域是行政訴訟的主要地。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)11/11精品文檔（四）濫用政府信息公開申請(qǐng)權(quán)、復(fù)議申請(qǐng)權(quán)、訴權(quán)現(xiàn)象層出不窮。為更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門行政活動(dòng)的監(jiān)督、維護(hù)人民的基本權(quán)益，申請(qǐng)政府信息公開的“三需要”原則較為寬泛，申請(qǐng)人訴訟門檻較低，訴訟成本不高，導(dǎo)致部分當(dāng)事人惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)的現(xiàn)象。北京某綠化隔離帶騰退案件中，幾名當(dāng)事人為取得更多拆遷款，幾年中對(duì)當(dāng)?shù)卣安块T提起政府信息公開訴訟六百余件。浙

5、江溫州有6人半年內(nèi)先后向當(dāng)?shù)卣块T提出3000余件政府信息公開申請(qǐng)。特別是長(zhǎng)期信訪人群，以政府信息公開為借口參與信訪，給各級(jí)政府、部門單位制造維穩(wěn)壓力，試圖迫使有關(guān)部門單位在不堪重負(fù)或不勝其煩后滿足其利益訴求。（五）審計(jì)機(jī)關(guān)公信力不斷提升，審計(jì)監(jiān)督影響力擴(kuò)大。20xx年10月，十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》將審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督并列，提出“完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋”，審計(jì)權(quán)威性大幅提升；20xx年，

6、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》等有關(guān)配套文件出臺(tái)，“審計(jì)全覆蓋”成為審計(jì)監(jiān)督的標(biāo)志性詞語。近年來，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)下通過強(qiáng)化審計(jì)宣傳、發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告、公開審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題案件線索等途徑，有效增強(qiáng)了審計(jì)影響力和人民群眾對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的認(rèn)可。人民群眾對(duì)審計(jì)監(jiān)督抱有更大期望，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)政府信息公開成為選擇之一。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)11/11精品文檔二、審計(jì)機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)、行政復(fù)議、行政訴訟案件特點(diǎn)分析某地審計(jì)機(jī)關(guān)近年辦理的政府信息公開申請(qǐng)案例，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)向?qū)徲?jì)

7、機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請(qǐng)肇始于當(dāng)事人的利益訴求未能得到政府部門單位支持、個(gè)人主張未得到認(rèn)可。當(dāng)事人不接受相關(guān)結(jié)果，不斷向各級(jí)政府、部門單位提出信訪訴求，甚至鬧訪、纏訪、到省赴京非正常上訪，部分當(dāng)事人因非正常上訪接受過行政拘留處罰。在信訪途徑未解決個(gè)人利益訴求的情況下，當(dāng)事人認(rèn)為原因在于本地“官官相護(hù)”、行政不作為、貪污腐敗等，試圖通過其他途徑開辟新“戰(zhàn)場(chǎng)”，挖掘?qū)河欣畔?，分步達(dá)到謀求個(gè)人利益的目的。與個(gè)人利益訴求問題相關(guān)的部門單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員是否存在法律法規(guī)執(zhí)行不到位、程序性問題及貪污