南京市低收入家庭住房保障政策實(shí)施回顧-存在問(wèn)題及對(duì)策評(píng)析

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1、南京市低收入家庭住房保障政策實(shí)施回顧存在問(wèn)題及對(duì)策評(píng)析摘要:通過(guò)統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)南京住房保障政策進(jìn)行了回顧,具體顙概括了近年來(lái)南京住房保障政策以及發(fā)生姹的相應(yīng)變化。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合廉租房、經(jīng)適房小區(qū)的實(shí)地調(diào)查和有關(guān)數(shù)據(jù)加以分析,發(fā)現(xiàn)政策中在住戶(hù)申請(qǐng)規(guī)定、監(jiān)督檢堀查、房源區(qū)位選擇等方面存在問(wèn)題,并結(jié)ぅ合實(shí)際情況從存在的問(wèn)題出發(fā)提出合理的腦建議和對(duì)策,優(yōu)化保障政策。關(guān)鍵詞:偏低收入家庭;住房保障;廉租房;經(jīng)濟(jì)適楮用房;南京市中圖分類(lèi)號(hào):F24文獻(xiàn)鴻標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291揪X(XX)32-0088-031南傅京低收入家庭①住房

2、保障政策回顧概述2001年,南京市政府頒布了《南京市唯城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障試行辦法》懸,確立實(shí)施最低收入家庭住房保障制度,冖并確定了根據(jù)收入住房條件發(fā)放租房補(bǔ)貼π,一些特殊對(duì)象租住政府或單位建設(shè)、購(gòu)置的廉租房,按有關(guān)規(guī)定給予租金減免的僵保障方式。2002年,經(jīng)濟(jì)適用房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)適房)保障政策的提出,一方面互14/14使住房保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭;另一方面,也使廉租房與經(jīng)適房保障詠政策共同構(gòu)成了南京住房保障的兩大基本黽政策。2002—XX年,南京住房保餐障政策一直由租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金墾減免構(gòu)成的廉租房保障政策和購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房揆

3、政策為主。XX年6月,《解決城市低收鷲入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》和《XX—黼XX年南京市解決城市低收入家庭住房困瑣難發(fā)展規(guī)劃綱要》正式向社會(huì)公布,再一в次擴(kuò)大了低收入家庭享受住房保障的范圍Ⅸ,使之后的低收入家庭又?jǐn)U大了萬(wàn)戶(hù)。X痱X年6月《南京市廉租住房保障實(shí)施細(xì)則Ｆ》和《南京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則哩》的最后出臺(tái),是對(duì)近幾年來(lái)保障政策的珠最后完善。在具體政策中廉租房租金減免└形式被改為了購(gòu)房補(bǔ)貼形式,進(jìn)一步加大曷了保障水平,并延續(xù)至今。廉租房政策訥2001年,南京市政府頒布了《南京黽市城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障試行辦法邑》,并開(kāi)始確立廉租房的保障制

4、度。XX寤年初,南京提出了儲(chǔ)備1000套廉租房甌的目標(biāo),計(jì)劃在三年時(shí)間內(nèi),于經(jīng)適房小伉區(qū)(主要集中于興賢佳園等)全面建設(shè)廉烈租住房。XX年9月2日,市政府頒布坊了《南京市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保染障實(shí)施細(xì)則》,明確提出了建立南京市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度,并確蝶14/14立了對(duì)符合條件的低收入家庭實(shí)行以發(fā)放竅租賃住房補(bǔ)貼為主,租金核減、實(shí)物配租蠑為輔的保障制度。在XX年,租金減免政快策由購(gòu)房補(bǔ)貼所替代,租金減免不再列入筅廉租房保障政策。經(jīng)適房政策南京市皺政府在2002頒布的《南京市城鎮(zhèn)居民濠低收入家庭住房保障試行辦法》確定了經(jīng)з適房的保障

5、政策,開(kāi)始由政府正式建設(shè)價(jià)陵格相對(duì)低廉的一定規(guī)模的經(jīng)適房,由符合糌條件的低收入家庭購(gòu)買(mǎi),用于解決以低收入家庭為主的住房困難和拆遷安置問(wèn)題。彈自2002年以來(lái),市政府在江南八區(qū)珉規(guī)劃建設(shè)了50個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目,用地總面觳積近2萬(wàn)畝,總建筑面積1300萬(wàn)平方米,共萬(wàn)套住房。統(tǒng)計(jì)截至XX年底,經(jīng)適房項(xiàng)目累計(jì)投資額達(dá)137億元,開(kāi)工牦建設(shè)823萬(wàn)平方米,竣工交付621萬(wàn)平方米,萬(wàn)余套。2近幾年南京市低收嘩入家庭住房保障實(shí)施特點(diǎn)保障方式貨押幣保障南京市現(xiàn)行對(duì)低收入家庭的貨幣霆保障方式主要是廉租房政策中的租賃補(bǔ)貼倆和購(gòu)房補(bǔ)貼。租賃補(bǔ)貼的方式是南京政例14/1

6、4府向符合廉租住房保障條件的家庭發(fā)放住ц房租賃補(bǔ)貼,由其自行承租住房的政策。而購(gòu)房補(bǔ)貼又是指南京政府向符合條件的丫低收入住房困難家庭在購(gòu)買(mǎi)商品住房、二補(bǔ)手房及房屋使用權(quán)時(shí),向其發(fā)放的保障性痿購(gòu)房補(bǔ)貼。實(shí)物保障實(shí)物保障方式是指主要針對(duì)低保家庭的廉租房實(shí)物配租政］策和對(duì)于低收入家庭的購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房政策。廉租房的實(shí)物配租,就是南京政府向符蜒合廉租住房保障條件的家庭提供按照規(guī)定粳標(biāo)準(zhǔn)收取租金的住房。同時(shí),在XX年新鯔出臺(tái)的規(guī)定中,有一定支付能力的家庭,垴可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)其實(shí)物配租房屋的部分產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房,主要指的是對(duì)于部分低收入⑨住房困難家庭享有的購(gòu)買(mǎi)政府提供

7、的政策曇優(yōu)惠,限定供應(yīng)對(duì)象、銷(xiāo)售價(jià)格和面積,唧按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性住房。此外,購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)瞽5年可以轉(zhuǎn)讓,不滿(mǎn)5年的不得直接上市笠交易。保障對(duì)象的篩選與資格確定分析橫租賃補(bǔ)貼租賃住房補(bǔ)貼,作為廉租房→保障政策的一種,其一直作為重要手段對(duì)贖低收入家庭實(shí)行保障。14/14XX年,租賃住儻房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為家庭收入符合人均月收入徠260元以下的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、享受跽最低生活保障6個(gè)月以上、家庭人均住房Ｉ使用面積8平方米以下這三個(gè)基本條件,舨具體補(bǔ)貼數(shù)不足8平方米部分每月每平方т米補(bǔ)貼20元。在XX年,全市共有19孽00多戶(hù)接受了

8、該項(xiàng)補(bǔ)貼,而對(duì)于全市不搭到40000戶(hù)的低保家庭來(lái)說(shuō),這樣的織覆蓋率并不高。因此,XX年市政府將人ネ均住房適