產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)式治療

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1、產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)式治療http://www.zjsr.com　2006年06月21日　浙商網(wǎng)　　產(chǎn)能過(guò)剩固然需要認(rèn)真對(duì)待，但更值得警惕的，是過(guò)?，F(xiàn)象背后的激勵(lì)機(jī)制與實(shí)現(xiàn)機(jī)制　　短缺是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而過(guò)剩則總與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而行。這樣說(shuō)來(lái)，中國(guó)近年再次出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩似乎是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)步特征?！　〉约臃治霾浑y發(fā)現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尚不可一概而論，中國(guó)當(dāng)下既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“影子”產(chǎn)能過(guò)剩，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能過(guò)剩?！　≡诔墒斓氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)，市場(chǎng)就會(huì)自發(fā)地通過(guò)企業(yè)間的并購(gòu)重組或者企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)緩解過(guò)剩的壓力，政府也可能輔以產(chǎn)業(yè)

2、政策幫助進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！　《恢币詠?lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)投資過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩的輿論或定論，消化的方式則主要是依靠政府的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，這是產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)式死亡之法。3月底，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)拉開(kāi)了中國(guó)再戰(zhàn)產(chǎn)能過(guò)剩的序幕?！　〉?chǎng)越是鮮明的時(shí)候，越是容易把手段和目的混淆。因此，如果消化過(guò)剩產(chǎn)能并不是這場(chǎng)戰(zhàn)役的最終目的，手段就顯得格外重要了?！　∵^(guò)剩之正常與非?！　≈T多數(shù)字都說(shuō)明一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是事實(shí)?！　”据啴a(chǎn)能過(guò)剩始于2003年初。當(dāng)年一季度，國(guó)家發(fā)改委就指出鋼鐵、電解鋁、水泥和汽車(chē)等四個(gè)行業(yè)存在產(chǎn)

3、能過(guò)剩之憂。隨后，國(guó)家重點(diǎn)對(duì)前三個(gè)行業(yè)進(jìn)行了調(diào)控。2004年產(chǎn)能過(guò)剩擴(kuò)展到焦炭、電石、鐵合金等產(chǎn)業(yè)，盡管經(jīng)過(guò)一年多的宏觀調(diào)控，但到2005年底，國(guó)家發(fā)改委指出仍然有11個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，其中鋼鐵、電解鋁、汽車(chē)等行業(yè)問(wèn)題突出，水泥、電力、煤炭等行業(yè)也潛藏著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。　　商務(wù)部發(fā)布的《600種主要消費(fèi)品和300種主要生產(chǎn)資料商品供求調(diào)查報(bào)告》顯示：　　銅冶煉行業(yè)建設(shè)總能力2005年底達(dá)205萬(wàn)噸，是2004年底的1.3倍，超出國(guó)內(nèi)銅精礦保障能力；2005年底，電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能高達(dá)1030萬(wàn)噸，超過(guò)市場(chǎng)需求260萬(wàn)噸；鐵合金行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力2213萬(wàn)噸，企

4、業(yè)開(kāi)工率僅有40%左右；電石行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力1600萬(wàn)噸，有一半能力放空；鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到4.7億噸，已大于市場(chǎng)需求1.2億噸，另外在建產(chǎn)能還有7000萬(wàn)噸，擬建產(chǎn)能8000萬(wàn)噸?！　∑?chē)被《通知》明確點(diǎn)名為產(chǎn)能明顯過(guò)剩的行業(yè)之一。有數(shù)字顯示，汽車(chē)行業(yè)目前產(chǎn)大于銷(xiāo)200萬(wàn)輛，在建的生產(chǎn)能力還有220萬(wàn)輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達(dá)800萬(wàn)輛，如果都建成的話，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求。數(shù)據(jù)還顯示，2005年前10個(gè)月，汽車(chē)行業(yè)累計(jì)產(chǎn)量雖然同比增長(zhǎng)了9.18%，達(dá)到461.89輛，但全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比卻下降了36.7%，虧損企業(yè)虧損額更是增長(zhǎng)了86.2%—

5、—似乎產(chǎn)能過(guò)剩的危險(xiǎn)后果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)了。　　《通知》指出：部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的不良后果已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)品價(jià)格下跌，庫(kù)存上升，企業(yè)利潤(rùn)增幅下降，虧損增加。如果任其發(fā)展下去，資源環(huán)境約束的矛盾就會(huì)更加突出，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題就會(huì)更加嚴(yán)重，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和職工失業(yè)就會(huì)顯著增加?！　〔贿^(guò)，難免有學(xué)者嘀咕：產(chǎn)能過(guò)剩真的是洪水猛獸嗎？　　關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的定義，普遍認(rèn)為指的是實(shí)際生產(chǎn)能力超過(guò)社會(huì)需求，并導(dǎo)致產(chǎn)品積壓、競(jìng)爭(zhēng)加劇、價(jià)格下跌、利潤(rùn)下滑等現(xiàn)象?！　〉沁@個(gè)簡(jiǎn)單的定義可能簡(jiǎn)化了對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的判斷：造成產(chǎn)品積壓、競(jìng)爭(zhēng)加劇、價(jià)格下跌、利潤(rùn)下滑等后果的直接原因應(yīng)該是供給過(guò)剩，雖

6、然供給過(guò)剩的前提一般是首先具備過(guò)剩的生產(chǎn)能力(實(shí)際上從單個(gè)企業(yè)而言，也不盡然)，但不得不指出的是，從過(guò)剩的產(chǎn)能到過(guò)剩的供給之間，還存在若干可能；促使企業(yè)從過(guò)剩的產(chǎn)能到過(guò)剩的供給的激勵(lì)機(jī)制，是為過(guò)剩產(chǎn)能定性的重要考量之一?！　‘?dāng)然，企業(yè)為什么會(huì)儲(chǔ)備過(guò)剩的產(chǎn)能，可能也是這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。比如企業(yè)可能因?yàn)榭春眯袠I(yè)發(fā)展而擴(kuò)大產(chǎn)能方面的投資，信息永遠(yuǎn)是不對(duì)稱(chēng)的，所以即便事后發(fā)生了產(chǎn)能的過(guò)剩而導(dǎo)致機(jī)器閑置，也是屬于市場(chǎng)的正常調(diào)整；但比如企業(yè)與地方政府的合謀而導(dǎo)致的壟斷性投資，就可能是另一種情況了。　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，民間經(jīng)濟(jì)和地方政府投資都十分活躍的當(dāng)下，產(chǎn)能過(guò)

7、剩的正常和非常原因同時(shí)并存?！　∫悦旱V行業(yè)為例，一些地方政府為了加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決地方就業(yè)，對(duì)一些規(guī)模過(guò)小、環(huán)保水平差、安全設(shè)施落后的煤礦睜一只眼閉一只眼，同時(shí)對(duì)于大煤礦的產(chǎn)能擴(kuò)張也十分依賴(lài)，于是，政府管理的缺位是產(chǎn)能過(guò)剩的非常原因。如太原市，沒(méi)有登記的小煤礦一度達(dá)到1000多座，整個(gè)山西約4000多座。　　對(duì)于管理失序的小煤礦而言，產(chǎn)能的過(guò)?；谑袌?chǎng)因素不失為一種理性選擇：煤炭?jī)r(jià)格飛漲，礦主利潤(rùn)豐厚，三兩個(gè)月就可能暴富，連東部許多大型民營(yíng)企業(yè)都紛紛在中西部產(chǎn)煤大省尋找投資煤礦的機(jī)會(huì)。對(duì)于他們而言，恰恰存在的是產(chǎn)能不過(guò)剩而供給過(guò)剩的情況。如山西朔州細(xì)水

8、煤礦，年生產(chǎn)能力為15萬(wàn)噸，但年產(chǎn)量要達(dá)到45萬(wàn)噸?！　膯蝹€(gè)企業(yè)而言，真正存在產(chǎn)能過(guò)剩的倒是