抑制產(chǎn)能過剩.doc

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1、抑制產(chǎn)能過?！　≈袊c歐盟就光伏貿(mào)易爭端經(jīng)過談判已達(dá)成解決方案，涉及到有關(guān)中國輸歐光伏產(chǎn)品的價格協(xié)議?！　≈袣W光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端是中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案件，是中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要議題之一。此前，歐委會宣布，歐盟從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果歐中雙方未能在8月6日前達(dá)成妥協(xié)方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。因為此次談判結(jié)果對中歐雙方意義重大。　　政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。6月14日，國務(wù)院常務(wù)會議定調(diào)了光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策。7月15日，扶持政策細(xì)則出臺，中國政府網(wǎng)正式

2、發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。新政策對光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)進(jìn)行了大幅提高，有意擴(kuò)大國內(nèi)市場的需求。　　“面對中歐光伏談判關(guān)鍵期，歐盟即將決定是否對中國光伏產(chǎn)品征收高達(dá)47.6%的反傾銷臨時關(guān)稅之際，此次《意見》的推出也恰好對中國光伏產(chǎn)業(yè)注入了一劑強心針?！鼻蹇蒲芯恐行姆治鰩焻顷犀u表示?！　√嵘龖?zhàn)略地位　　《意見》提出六大支持政策，支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價和補貼政策、改進(jìn)補貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設(shè)管理。這是最近兩年來國務(wù)院第一次以光伏為命題出臺的正式文件，有助于提升

3、光伏的戰(zhàn)略地位?！　‰妰r和補貼政策是制約光伏行業(yè)發(fā)展的最重要因素?！兑庖姟肥状蚊鞔_提及“對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算；對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補貼資金的制度”。并將上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上上調(diào)為20年。電價支付年限和支付模式的明確，有利于提高光伏電站投資收益模型的確定性和可靠性?！　　兑庖姟分刑岢鰧Ψ植际焦夥l(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，企業(yè)研發(fā)費用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除等。企業(yè)符合條件

4、的兼并重組，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策也能吸引來更多追求資金進(jìn)行光伏電站的投資和運營。者兩項內(nèi)容均有助于解決目前光伏裝機(jī)持續(xù)增長所面臨的資金來源和退出渠道不足的兩大難題。　　《意見》還就開拓光伏應(yīng)用市場、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)提出明確要求。針對上游制造環(huán)節(jié)，《意見》提出要利用“市場倒逼”機(jī)制，在大幅提高裝機(jī)目標(biāo)的同時，加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。保持光伏產(chǎn)品在國際市場的合理份額，有利于對

5、外貿(mào)易和投融資的合作取得新的進(jìn)展?！　∫l(fā)積聚效應(yīng)　　在經(jīng)歷了2012年投資和上市情況的整體下滑后，新能源行業(yè)在2013年終于將有機(jī)會走出困頓已久的冬天。標(biāo)桿電價、上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的確立，新能源汽車的大力推廣，多項政策的傾斜為新能源行業(yè)的寒冬帶來了一絲暖意。值此，清科研究中心推出《2013中國新能源行業(yè)投資研究報告》，對新能源行業(yè)中的政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈、市場現(xiàn)狀、競爭格局等進(jìn)行了全面研究。并從多角度分析了2006-2012年我國新能源行業(yè)投資、并購、上市的市場情況，歸納預(yù)判了未來新能源行業(yè)的發(fā)展趨勢和投資機(jī)會。　　“政策支持引發(fā)積聚效應(yīng)，光伏、

6、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。”吳晗瑄表示。近年來，在目前全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體希望通過新能源發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)形態(tài)，中國政府也意圖通過新能源彎道超車，陸續(xù)推出一系列扶持政策。從2005年到2010年，制定新能源發(fā)展目標(biāo)或相關(guān)政策的國家和地區(qū)就近乎翻番，且大多數(shù)國家采取了多種激勵政策。目前，新能源行業(yè)的政策環(huán)境正不斷完善，已有的多項配套政策包括規(guī)劃、價格、補貼、財稅、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等?！　⊥顿Y急速下滑　　據(jù)全球高科技領(lǐng)域?qū)I(yè)行業(yè)協(xié)會SEMIChina發(fā)布的一份研究報告則預(yù)測，2013年全球太陽能光伏組件市場產(chǎn)能將過剩20%。亞洲光伏行業(yè)尤其是中

7、國市場將加速整合。而2009年開始，發(fā)改委等部門推出《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，也明確表示風(fēng)能制造業(yè)存在投資過熱的現(xiàn)象?！　∩鲜觥兑庖姟分赋?，中國光伏產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等問題。需要抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。加快淘汰能耗高、物料循環(huán)利用不完善、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅產(chǎn)能，在電力凈輸入地區(qū)嚴(yán)格控制建設(shè)多晶硅項目。另外，此次《意見》并沒有公布電價補貼細(xì)則，吳晗瑄預(yù)計光伏電價補貼政策有望在8月份出臺?！　　爱a(chǎn)能過?，F(xiàn)象持續(xù)，投資市場恐繼續(xù)低谷運行?！眳顷犀u表示

8、。從投資數(shù)量情況看，2006-2012年，中國新能源領(lǐng)域已披露的投資案例累積272起。自2009年起，新能源領(lǐng)域進(jìn)入快速發(fā)展期，當(dāng)年投資數(shù)量超過2006年全年投資數(shù)量的一倍。2010和2011年的投資數(shù)量更是維持在近幾年