資源描述：
《關(guān)于三農(nóng)問題的論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、關(guān)于三農(nóng)問題的論文篇一：關(guān)于三農(nóng)問題的論文“摘要：如果不把改革的目的明確，如果繼續(xù)把改革作為權(quán)力集中和權(quán)力上收的手段，再怎么改革都會走不出“權(quán)力控制”的傳統(tǒng)治理習(xí)慣，都會“有多少改革都會重來”。改革本來應(yīng)該是如何樣來控制權(quán)力，而改革的結(jié)果卻是如何樣來用權(quán)力控制民眾和基層組織。因為都希望能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化，為了自己的利益能夠占有更多就只有希望盡可能地減少參與分配或競爭的人數(shù)，都希望減少別人而不是自己。雖然有群眾觀點和群眾路線，卻是在上級要求下進行的，是向上級負責(zé)的其中一個具體內(nèi)容；當(dāng)上級變成一個一個具體
2、的人時，就會變成向領(lǐng)導(dǎo)者個人負責(zé)；每一級都向上級負責(zé)，到中央后，中央反過來要向群眾負責(zé)，使離群眾最遠的政府卻要最終向群眾直接負責(zé)。經(jīng)濟體制改革由市場來優(yōu)化經(jīng)濟資源配置，政治體制改革如何來實現(xiàn)政治資源（權(quán)力）的優(yōu)化配置，這是當(dāng)前中國改革的核心問題。要從根本上解決三農(nóng)問題，除了進行體制創(chuàng)新，沒有第二條路可走。“三農(nóng)”問題，作為一項事關(guān)國家和民族興衰的重大歷史課題，列為黨和政府工作的重中之重，在今后半個世紀以內(nèi)，將是全社會長期關(guān)注的熱點。近二十多年特別是近十多年改革的經(jīng)驗教訓(xùn)表明：農(nóng)村進一步的改革和發(fā)展，再不
3、能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳了，迫切需要戰(zhàn)略規(guī)劃和整體安排，迫切需要明確今后的方向。一撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，國家與一家一戶的農(nóng)戶打交道，太高的交易成本誰來承擔(dān)？對于農(nóng)民而言，官僚的縣市政權(quán)是否符合自己的口味？對于縣市政權(quán)而言，是否能夠真正滿足農(nóng)民的需要？是減人減機構(gòu)來減輕財政負擔(dān)，還是這個職能需不需要存在？怎么不先定位這個職能，再根據(jù)職能定事？事有多少財政就要給多少，以錢養(yǎng)事，人隨事走，按照市場經(jīng)濟的法則，人就會自然分流配置到比較利益高的行業(yè)上去。如果職能和體制不改，不僅會使改革帶來尖銳的利益沖突，而且改了也是換湯不換藥
4、，舊的矛盾沒有解決，反而引發(fā)了新問題。原稅費改革時，主流社會一致認為，只要進行稅費改革，只要減輕了農(nóng)民負擔(dān)就能夠根本解決三農(nóng)問題，最簡單的辦法就是砍掉一部分。而現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，又是簡單地采取“減”的辦法。怎么能首先考慮養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政支出從哪里來，而不首先考慮農(nóng)民是否需要？農(nóng)民需不需要國家為他們提供公共服務(wù)？農(nóng)村社會需不需要國家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這樣一個公共產(chǎn)品？城市的社區(qū)組織都由政府財政負責(zé)，而農(nóng)民的鄉(xiāng)村政府卻要取消，這不是在歧視農(nóng)民嗎？二既然“三農(nóng)”問題解決的出路是改革，那么，改革的目的是什么？出現(xiàn)了一個
5、問題就找出一個犧牲品，學(xué)界予以證明，媒體跟風(fēng)而上，如此改革是把問題推遲給下一代。所以，我們當(dāng)前的一些改革機制是矛盾積累機制而非化解機制。政府的本能就是擴展權(quán)力，而改革就意味著調(diào)整權(quán)力。因此，在權(quán)力體系中，處于弱勢地位的鄉(xiāng)村組織，就自然成為一個政治上的犧牲品。比如公車改革為什么要從交通不發(fā)達的縣鄉(xiāng)改起，而不是從交通發(fā)達的省市兩級改起？減少的財政成本究竟有多大的空間？國家財政真的沒有錢嗎？巨額的公款出國考察和公費旅游都是哪些人？巨額的公款買小車和公款吃喝消費（媒體報道每年公款吃喝一項就是是幾千個億?。┒际悄?/p>
6、些人？是不是減了農(nóng)民所需要的鄉(xiāng)村人員工資就可以有更多的公款消費空間？當(dāng)看到戈倍爾日記中“用不著謀求知識分子的皈依。因為知識分子從來都不皈依，而是永遠倒向強者?！边@樣一段話時，才終于明白學(xué)者和專家們的原則。所以，我們首先要明確改革的目的。農(nóng)村的改革到底是為了誰？為了方便群眾還是為了方便官員管理？是不是為了減少政府與民眾的管理成本而不惜提高民眾與政府的交易成本呢？改革本來應(yīng)該是如何樣來控制權(quán)力，而改革的結(jié)果卻是如何樣來用權(quán)力控制民眾和基層組織。改革的方向是：有權(quán)有利的部門上收，無權(quán)無利的包袱下放。重視三農(nóng)問
7、題如何重視？凡是收錢的職能部門上收吃皇糧，如公安、電力、郵電通信、煙草、技術(shù)監(jiān)督、國土、工商管理；凡是服務(wù)農(nóng)民的都下放給市場，如農(nóng)機、農(nóng)技、種子、農(nóng)資、文化、水利、衛(wèi)生等。農(nóng)資和種子不專賣，煙草要專賣，哪個重要？農(nóng)技和文化干部不吃皇糧，賣土的國土部門卻要吃皇糧，如何公平？矛盾為什么會在基層大量地積壓？因為有權(quán)管不到的高高在上，反而在不停地收權(quán)。而管得到的基層政府通過八十年代以后一次一次的改革被不斷地被削權(quán)，無權(quán)無力去管。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)已經(jīng)被解除了法定的職能武裝，上級舍不得把權(quán)力再吐出來，農(nóng)民感覺到也沒有多
8、大的利用價值，所以現(xiàn)在有人建議作為縣級政權(quán)的派出機構(gòu)，有人干脆提出徹底取消。而問題是，一次一次的改革不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)不是政府，而且使縣政府在各個部門權(quán)力全面擴張之后的垂直管理之下早已成為了“半邊政府”?？梢哉f，只要這樣的改革繼續(xù)推進下去，“縣級政權(quán)作為省市的派出機構(gòu)”或者“干脆取消”的觀點，遲早會被一些數(shù)學(xué)功課好的“減法學(xué)者”提出來?！叭P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題，既有農(nóng)民的負擔(dān)問題，也有行政效率優(yōu)先犧牲公平的問題，更有政治民主的問題，很少有人站在社會
