對(duì)中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新效能的思考.doc

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1、對(duì)中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新效能的思考摘要：針對(duì)當(dāng)前中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新效能不佳的實(shí)際問(wèn)題，剖析了當(dāng)前阻礙高?？萍紕?chuàng)新效能充分發(fā)揮的制約因素，對(duì)如何提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校科技創(chuàng)新效能提出了建議。　　關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；高校；科技創(chuàng)新；效能　　高?？萍紕?chuàng)新體系在國(guó)家創(chuàng)新體系中占據(jù)著十分重要的地位[1]。近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校憑其龐大的科研力量和創(chuàng)新群體，在加強(qiáng)科學(xué)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了巨大貢獻(xiàn)，但是，目前中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校科技成果轉(zhuǎn)化的整體水平還不是很高，科技創(chuàng)新的效能還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。　　一、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新效

2、能是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為一個(gè)相對(duì)的、歷史的區(qū)域范疇在中國(guó)許多省份呈現(xiàn)出一些相同的主客觀特征。主要表現(xiàn)為：工業(yè)進(jìn)程滯后、地方財(cái)力薄弱、社會(huì)事業(yè)不發(fā)達(dá)、思想觀念陳舊保守、執(zhí)政理念方式落后等等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是由資源、資金、人才、政策、機(jī)制等多方面的因素造成的。長(zhǎng)期以來(lái)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和不斷滋生的隨遇而安的觀念和行為影響，一部分地方和單位只看到自身所處的困難和問(wèn)題，看不到機(jī)遇和希望，缺乏創(chuàng)新的愿望和知難而進(jìn)的精神動(dòng)力。由此導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出相對(duì)偏少、成果轉(zhuǎn)化率偏低、成果的成熟度不夠或缺乏可行性。　　技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

3、原動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新必須有一個(gè)結(jié)構(gòu)良好、運(yùn)行高效的創(chuàng)新體系[2]。對(duì)中國(guó)高校的科技創(chuàng)新體系來(lái)講，所謂效能是指高校的科技創(chuàng)新知識(shí)與硬件環(huán)境、科研管理制度、激勵(lì)制度、財(cái)務(wù)制度、成果轉(zhuǎn)化制度等是否能夠保證科技創(chuàng)新投入資源（人、財(cái)、物）的生產(chǎn)潛力能夠充分地發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)今世界正處于一個(gè)大變革、大開(kāi)放、大發(fā)展的時(shí)代，與發(fā)達(dá)地區(qū)同處于競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)定不移地依靠科技創(chuàng)新，才能開(kāi)創(chuàng)一條速度、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一的跨越式發(fā)展道路，才能順應(yīng)歷史發(fā)展潮流并后來(lái)居上。從根本意義說(shuō)，社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)了機(jī)遇，科

4、技和創(chuàng)新為欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生巨變提供了保障，科技創(chuàng)新是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇?！　《?、影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新效能發(fā)揮的因素分析　　1.科技成果固有模式的制約。目前中國(guó)高?？蒲泄芾砉ぷ鞯哪Ｊ交旧鲜牵洪_(kāi)題立項(xiàng)→研究開(kāi)發(fā)→成果鑒定→3申報(bào)獲獎(jiǎng)，此模式使得科技成果本身的技術(shù)條件不夠成熟。特別是國(guó)家高新技術(shù)項(xiàng)目，大部分是國(guó)家各部委組織相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的專家通過(guò)論證而確定的，該立項(xiàng)方式存在一些不足之處：一是立項(xiàng)課題所組織的專家?guī)缀醵际窍嚓P(guān)研究領(lǐng)域的杰出代表，他們往往側(cè)重于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的前沿和高新，而忽視技術(shù)的實(shí)用性，獲獎(jiǎng)成果在技術(shù)上不夠成熟，仍停留在實(shí)驗(yàn)室的

5、理論研究階段，科技專利還須在小試和中試的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，因此所研究開(kāi)發(fā)的成果未必符合當(dāng)前社會(huì)的需求；二是專家之間的門戶之見(jiàn)和利益之爭(zhēng)往往不能真正決定科研領(lǐng)域的重大決策，導(dǎo)致科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。高校科技就算是轉(zhuǎn)讓到有關(guān)企業(yè)，也往往不能在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中投入運(yùn)行，浪費(fèi)許多人力、財(cái)力，造成企業(yè)不敢引進(jìn)最新科技專利?！　?.科技成果轉(zhuǎn)化的投入不足。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)成熟的或成功的新技術(shù)成果應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)生活，需要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室成果、中間應(yīng)用放大試驗(yàn)、工業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段，資金投入比例大致為1∶10∶100，而中國(guó)僅為1∶1.1∶1.5

6、，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的比例則更低，且政府經(jīng)費(fèi)投入多集中在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面[3]。顯然，用于技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)的資金明顯不足，而這一點(diǎn)又恰恰是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵。據(jù)資料顯示，發(fā)達(dá)地區(qū)高校如北京、山東、浙江等在投入要素各個(gè)指標(biāo)上都占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，其中，“財(cái)”要素的投入是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校如貴州、青海、寧夏等的30倍、“人”要素是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的6.43倍[4]；在產(chǎn)出方面，發(fā)達(dá)地區(qū)高校的突出優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在成果轉(zhuǎn)化方面，因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)高校所處的區(qū)域的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校更容易將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。由此可見(jiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新效能不佳，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)是

7、主要因素之一?！　?.企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)化科技成果的動(dòng)力和壓力?？萍汲晒麘?yīng)用或生產(chǎn)單位對(duì)技術(shù)的需求程度是決定科技成果轉(zhuǎn)化程度的首要因素。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，政府的促進(jìn)作用不是直接干預(yù)科技成果轉(zhuǎn)化供給主體和需求主體的行為，而是通過(guò)宏觀政策間接地干預(yù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于缺乏科技、教育、經(jīng)濟(jì)一體化的整體發(fā)展規(guī)劃，高校的科研與社會(huì)生產(chǎn)脫節(jié)，高?？蒲械男б嬗^念、大生產(chǎn)觀念和市場(chǎng)觀念淡薄，使大量的科技成果游離在企業(yè)和市場(chǎng)之外。目前，雖然欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化制定了一系列法律和優(yōu)惠政策，但銀行、稅務(wù)和工商行政管理部門的配套措施不全，政府還沒(méi)真正起到服務(wù)于科技成果

8、轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的重要作用，科技成果快速轉(zhuǎn)化的良好市