廣元?dú)夂蜻m應(yīng)型試點(diǎn)城建設(shè)

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1、廣元市氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案2017年8月—47—目錄前言7一、廣元市基本情況9（一）地理區(qū)位情況9（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況10（三）資源稟賦情況111.土地資源112.水資源113.森林資源114.可再生能源資源125.生物資源12二、主要?dú)夂蜃兓绊懠皢?wèn)題12（一）基本氣候特征12（二）氣候變化事實(shí)141.氣溫142.降水17（三）氣候?yàn)?zāi)害情況18三、廣元市開(kāi)展氣候適應(yīng)型城市工作的基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)19（一）適應(yīng)氣候變化的工作基礎(chǔ)191.完善的應(yīng)對(duì)氣候變化管理體制192.超前的綠色發(fā)展理念20—47—3.各種城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展214.城市適應(yīng)氣候變化能力215.較好的氣象綜

2、合觀測(cè)預(yù)報(bào)能力216.防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展迅速22（二）開(kāi)展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)的必要性221.提高廣元防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要222.建設(shè)嘉陵江上游生態(tài)屏障的迫切需要233.保障全面建成小康社會(huì)的迫切需要24（三）城市適應(yīng)氣候變化面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)241.新的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)增大242.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng)253.敏感脆弱領(lǐng)域的適應(yīng)能力有待提升254.應(yīng)對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)和人才不足25四、指導(dǎo)思想及原則目標(biāo)26（一）指導(dǎo)思想26（二）基本原則26（三）主要目標(biāo)27五、氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容30（一）開(kāi)展氣候變化影響和脆弱性評(píng)估301.加強(qiáng)氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、水資源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)的影響評(píng)估

3、。312.開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程、敏感領(lǐng)域、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性評(píng)估。31—47—（二）出臺(tái)《廣元市氣候適應(yīng)型城市建設(shè)行動(dòng)方案》32（三）落實(shí)適應(yīng)理念到城市規(guī)劃建設(shè)管理中321.將適應(yīng)氣候變化目標(biāo)納入城市規(guī)劃322.重視城市規(guī)劃中氣候條件作為參考指標(biāo)的意義333.加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃布局33（四）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)34（五）提高城市建筑適應(yīng)氣候變化能力351.加強(qiáng)制度引領(lǐng)。352.開(kāi)展建筑能效提升工程。353.實(shí)施城市更新和老舊小區(qū)綜合改造。364.加快裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)化推廣36（六）充分發(fā)揮城市生態(tài)綠化功能371.構(gòu)建氣候友好型城市生態(tài)系統(tǒng)372.發(fā)揮園林綠化生態(tài)功能，改善城

4、市微氣候373.提高森林災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平38（七）切實(shí)保障城市水安全381.推進(jìn)海綿城市建設(shè)382.全面建設(shè)節(jié)水型城市393.嚴(yán)格水污染，整治水環(huán)境394.建設(shè)科學(xué)合理的城市防洪排澇體系40—47—5.加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)41（八）提升完善城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合管理系統(tǒng)411.建立和完善城市綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和精細(xì)化預(yù)警能力412.加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)423.搞好防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)434.建立和完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制43（九）夯實(shí)城市適應(yīng)氣候變化科技支撐能力441.加強(qiáng)適應(yīng)基礎(chǔ)理論研究442.開(kāi)發(fā)推廣關(guān)鍵性適應(yīng)技術(shù)44（十）強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化能力

5、建設(shè)451.建立健全氣候適應(yīng)型綜合評(píng)估機(jī)制。452.建立氣候適應(yīng)型城市建設(shè)評(píng)估機(jī)制453.完善自然災(zāi)害和氣候變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)454.完善人才創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制46六、保障措施46（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)46（二）明確責(zé)任主體46（三）科學(xué)制定規(guī)劃47（四）完善激勵(lì)機(jī)制47（五）加強(qiáng)資金保障47—47—前言根據(jù)最新科學(xué)研究報(bào)告，1880～2012年期間，全球陸地和海洋表面平均溫度上升了0.85℃，氣候變化導(dǎo)致極端天氣氣候事件頻發(fā)，冰川和積雪融化加劇，水資源分布失衡，生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。氣候變化對(duì)農(nóng)、林、牧、漁等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城鎮(zhèn)運(yùn)行都產(chǎn)生了不利影響，加劇疾病傳播，威脅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健

6、康。根據(jù)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)預(yù)估，如果溫度上升超過(guò)2.5℃時(shí)，全球所有區(qū)域都可能遭受不利影響；溫度上升超過(guò)4℃時(shí)，則可能對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)不可逆的損害，造成全球經(jīng)濟(jì)重大損失，發(fā)展中國(guó)家所受損失將更為嚴(yán)重。全球氣候變化是當(dāng)前及今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)人類(lèi)社會(huì)共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。城市人口密度大、經(jīng)濟(jì)集中度高，受氣候變化的影響尤為嚴(yán)重。氣候變化導(dǎo)致高溫?zé)崂?、暴雨、干旱、霧霾等氣象災(zāi)害增多，已經(jīng)并將持續(xù)影響城市生命線(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行、人居環(huán)境質(zhì)量和居民生命財(cái)產(chǎn)安全。積極適應(yīng)氣候變化，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。城市適應(yīng)氣候變化事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)城市持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社

7、會(huì)。廣元市位于四川盆地北部邊緣，嘉陵江上游，川陜甘結(jié)合部，素有“川北門(mén)戶(hù)、蜀道咽喉”之稱(chēng)和“千里嘉陵第一城”—47—之譽(yù)。廣元市是嘉陵江上游重要的生態(tài)屏障、國(guó)家秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，是全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。廣元總體上屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，呈現(xiàn)四季分明、夏熱冬暖、雨熱同季、終年溫潤(rùn)、立體氣候明顯的氣候特征。廣元市地形地貌復(fù)雜，表現(xiàn)為氣候生態(tài)多樣性和脆弱性同存，干旱、暴雨洪澇、雷雨大風(fēng)（冰雹）等氣象災(zāi)害常發(fā)頻發(fā)。近年來(lái)，廣元市委、市政府高度重視城市適應(yīng)氣候