廣元氣候適應型試點城建設(shè)

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1、廣元市氣候適應型試點城市建設(shè)實施方案2017年8月—47—目錄前言7一、廣元市基本情況9（一）地理區(qū)位情況9（二）經(jīng)濟社會發(fā)展情況10（三）資源稟賦情況111.土地資源112.水資源113.森林資源114.可再生能源資源125.生物資源12二、主要氣候變化影響及問題12（一）基本氣候特征12（二）氣候變化事實141.氣溫142.降水17（三）氣候災害情況18三、廣元市開展氣候適應型城市工作的基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)19（一）適應氣候變化的工作基礎(chǔ)191.完善的應對氣候變化管理體制192.超前的綠色發(fā)展理念20—47—3

2、.各種城市試點創(chuàng)建工作有序開展214.城市適應氣候變化能力215.較好的氣象綜合觀測預報能力216.防災減災事業(yè)發(fā)展迅速22（二）開展氣候適應型城市建設(shè)的必要性221.提高廣元防災減災能力的迫切需要222.建設(shè)嘉陵江上游生態(tài)屏障的迫切需要233.保障全面建成小康社會的迫切需要24（三）城市適應氣候變化面臨的問題與挑戰(zhàn)241.新的氣候變化風險增大242.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加強253.敏感脆弱領(lǐng)域的適應能力有待提升254.應對氣候變化的認識和人才不足25四、指導思想及原則目標26（一）指導思想26（二）基本原則

3、26（三）主要目標27五、氣候適應型試點城市建設(shè)重點內(nèi)容30（一）開展氣候變化影響和脆弱性評估301.加強氣候變化對經(jīng)濟、社會、水資源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)的影響評估。312.開展基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程、敏感領(lǐng)域、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性評估。31—47—（二）出臺《廣元市氣候適應型城市建設(shè)行動方案》32（三）落實適應理念到城市規(guī)劃建設(shè)管理中321.將適應氣候變化目標納入城市規(guī)劃322.重視城市規(guī)劃中氣候條件作為參考指標的意義333.加強相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃布局33（四）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標準34（五）提高城市建筑適應氣候變化

4、能力351.加強制度引領(lǐng)。352.開展建筑能效提升工程。353.實施城市更新和老舊小區(qū)綜合改造。364.加快裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)化推廣36（六）充分發(fā)揮城市生態(tài)綠化功能371.構(gòu)建氣候友好型城市生態(tài)系統(tǒng)372.發(fā)揮園林綠化生態(tài)功能，改善城市微氣候373.提高森林災害監(jiān)測預警水平38（七）切實保障城市水安全381.推進海綿城市建設(shè)382.全面建設(shè)節(jié)水型城市393.嚴格水污染，整治水環(huán)境394.建設(shè)科學合理的城市防洪排澇體系40—47—5.加強水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)和水資源承載能力監(jiān)測預警體系建設(shè)41（八）提升完善城市災

5、害風險綜合管理系統(tǒng)411.建立和完善城市綜合監(jiān)測網(wǎng)，提升氣象預報預測和精細化預警能力412.加強災害應急指揮體系建設(shè)423.搞好防災減災專業(yè)救援隊伍建設(shè)434.建立和完善風險分擔機制43（九）夯實城市適應氣候變化科技支撐能力441.加強適應基礎(chǔ)理論研究442.開發(fā)推廣關(guān)鍵性適應技術(shù)44（十）強化應對氣候變化能力建設(shè)451.建立健全氣候適應型綜合評估機制。452.建立氣候適應型城市建設(shè)評估機制453.完善自然災害和氣候變化動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡454.完善人才創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)激勵機制46六、保障措施46（一）加強組織領(lǐng)導4

6、6（二）明確責任主體46（三）科學制定規(guī)劃47（四）完善激勵機制47（五）加強資金保障47—47—前言根據(jù)最新科學研究報告，1880～2012年期間，全球陸地和海洋表面平均溫度上升了0.85℃，氣候變化導致極端天氣氣候事件頻發(fā)，冰川和積雪融化加劇，水資源分布失衡，生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。氣候變化對農(nóng)、林、牧、漁等經(jīng)濟活動和城鎮(zhèn)運行都產(chǎn)生了不利影響，加劇疾病傳播，威脅社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾身體健康。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會預估，如果溫度上升超過2.5℃時，全球所有區(qū)域都可能遭受不利影響；溫度上升超過4℃時，則

7、可能對全球生態(tài)系統(tǒng)帶來不可逆的損害，造成全球經(jīng)濟重大損失，發(fā)展中國家所受損失將更為嚴重。全球氣候變化是當前及今后長時期內(nèi)人類社會共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。城市人口密度大、經(jīng)濟集中度高，受氣候變化的影響尤為嚴重。氣候變化導致高溫熱浪、暴雨、干旱、霧霾等氣象災害增多，已經(jīng)并將持續(xù)影響城市生命線系統(tǒng)運行、人居環(huán)境質(zhì)量和居民生命財產(chǎn)安全。積極適應氣候變化，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。城市適應氣候變化事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)城市持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會。廣元市位于四川盆地北部邊緣，嘉陵江上游

8、，川陜甘結(jié)合部，素有“川北門戶、蜀道咽喉”之稱和“千里嘉陵第一城”—47—之譽。廣元市是嘉陵江上游重要的生態(tài)屏障、國家秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，是全國、全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點地區(qū)。廣元總體上屬亞熱帶濕潤季風氣候，呈現(xiàn)四季分明、夏熱冬暖、雨熱同季、終年溫潤、立體氣候明顯的氣候特征。廣元市地形地貌復雜，表現(xiàn)為氣候生態(tài)多樣性和脆弱性同存，干旱、暴雨洪澇、雷雨大風（冰雹）等氣象災害常發(fā)頻發(fā)。近年來，廣元市委、市政府高度重視城市適應氣候