重慶市主城區(qū)防洪規(guī)劃(定稿)

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1、重慶市主城區(qū)城市防洪規(guī)劃2006～2020重慶市水利局二〇〇七年二月批準(zhǔn)：朱憲生審查：冀春樓陳渝校核：陳本利劉朝高王云修編人員：王化全丁揚(yáng)吳江云王振智黃宗理李光強(qiáng)易瑜張彩紅吳濤張敏鄧彬前言重慶主城區(qū)位于長江、嘉陵江交匯處和三峽庫區(qū)尾部，幅員面積5473km2，總?cè)丝?18萬。主城區(qū)內(nèi)氣候溫和，水資源豐沛、交通便利，是重慶市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。同時(shí)由于兩江將主城區(qū)分割為南岸、渝中、江北三大片區(qū)，境內(nèi)中小河流稠密，城區(qū)沿江河谷地帶年年遭受洪水威脅，損失巨大，主城區(qū)防洪已成為城市發(fā)展急需解決的主要問題之一。1997年，重慶市政府批準(zhǔn)了

2、《重慶市城市防洪規(guī)劃報(bào)告》，1998年又批準(zhǔn)了《重慶市河道防洪管理?xiàng)l例》，通過《重慶市城市防洪規(guī)劃報(bào)告》及《重慶市河道防洪管理?xiàng)l例》的實(shí)施，使重慶市的城市防洪工作及河道防洪能力得到了較大提高，洪災(zāi)所帶來的損失明顯減小。但是，重慶直轄后，隨著城市建設(shè)速度加快，主城區(qū)范圍逐步擴(kuò)大、沿江（河）地區(qū)現(xiàn)狀發(fā)生改變，以及現(xiàn)有城市防洪基礎(chǔ)工程中長江、嘉陵江部分地段防洪護(hù)岸工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，城區(qū)內(nèi)中小河流防洪能力差，使重慶主城區(qū)防洪能力不足的情況日顯突出。為使主城區(qū)城市防洪保障體系與重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《重慶都市區(qū)城市總體規(guī)劃（2004

3、—2020）綱要》的要求，我局在市政府1997年批準(zhǔn)的《重慶市城市防洪規(guī)劃報(bào)告》的基礎(chǔ)上，分析長江上游修建水利工程和三峽工程竣工蓄水對(duì)主城洪水位的影響，修編了《重慶市主城區(qū)城市防洪規(guī)劃》（以下簡稱《防洪規(guī)劃》）。遵照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、人與自然和諧”的原則，確定本次《防洪規(guī)劃》的主要目的為：在綜合分析主城區(qū)洪水特性和防洪現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)《防洪法》，充分論證并重新確認(rèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)分析、計(jì)算并確定設(shè)計(jì)洪水位；通過規(guī)劃工程措施和非工程措施，形成以沿江防洪護(hù)岸工程為基礎(chǔ)，干支流防洪水庫為配套，

4、集河道防洪管理、防洪監(jiān)測預(yù)報(bào)相結(jié)合的綜合防洪體系，實(shí)現(xiàn)河流岸線生態(tài)優(yōu)良與人水和諧，使城市防洪能力適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求。2004年9月，按照《重慶都市區(qū)城市總體規(guī)劃（2004—2020）綱要》對(duì)《防洪規(guī)劃》的要求，我局成立了包括防洪、規(guī)計(jì)、水文等專業(yè)在內(nèi)的專家和技術(shù)人員的編制組，經(jīng)過半年的努力，完成了《防洪規(guī)劃》（初稿）的編制。2005年4月，市發(fā)展與改革委員會(huì)主持召開了《防洪規(guī)劃》）評(píng)審會(huì)議，并形成專家評(píng)審意見，編制組遵照專家評(píng)審意見對(duì)以下方面進(jìn)行補(bǔ)充完善：一是對(duì)水文分析中各控制斷面的設(shè)計(jì)水位作進(jìn)一步的分析研究和合理性論

5、證，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)洪水位進(jìn)行復(fù)核；二是補(bǔ)充論證了支流上8個(gè)水庫工程對(duì)城市防洪的作用及建設(shè)的必要性；三是結(jié)合重慶城市防洪的需要，增加了嘉陵江左岸北碚區(qū)東陽街道防洪護(hù)岸工程和嘉陵江草街以及長江干流小南海航電樞紐等3項(xiàng)水利工程。鑒于我市主城區(qū)位于長江和嘉陵江的交匯處，且處于三峽水庫回水變動(dòng)區(qū)，為使擬定的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)充分考慮到三峽水庫運(yùn)行及上游水庫修建對(duì)重慶主城區(qū)的影響，2005年9月，重慶市水利局將確認(rèn)重慶主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題上報(bào)長江水利委員會(huì)，2006年4月，長江委以《關(guān)于重慶市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)的函》，對(duì)重慶市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)洪水

6、位采用天然河道水位予以確認(rèn)。經(jīng)過一年多的努力，終于完成了《防洪規(guī)劃》（送審稿）本次《防洪規(guī)劃》根據(jù)《重慶都市區(qū)城市總體規(guī)劃（2004—2020）綱要》的總體規(guī)劃思路，參照《長江流域防洪規(guī)劃簡要報(bào)告》（2005年）的規(guī)劃原則，結(jié)合重慶城市以及主城區(qū)面臨的防洪新形勢、新任務(wù)，提出了工程措施與非工程措施相結(jié)合的城市防洪理念。修編后的《防洪規(guī)劃》主要包括：（1）對(duì)境內(nèi)江（河）洪水特性和城市防洪現(xiàn)狀的分析，并確定不同的防護(hù)對(duì)象；（2）充分論證和重新確認(rèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)；（3）通過科學(xué)分析、校核計(jì)算并合理確定設(shè)計(jì)洪水位；（4）在綜合考慮城市功能、上游水

7、庫修建及三峽水庫蓄水影響的基礎(chǔ)上規(guī)劃了27個(gè)重點(diǎn)防洪工程和6個(gè)方面的防洪非工程措施；（5）提出投資估算、資金籌措模式和建設(shè)資金來源。目錄第一章概況11.1自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)11.2洪澇災(zāi)害5第二章防洪、治澇現(xiàn)狀和問題82.1防洪現(xiàn)狀82.2存在的問題11第三章防洪水文分析143.1暴雨洪水特征143.2暴雨洪水的成因和類型153.3設(shè)計(jì)洪水位計(jì)算方案論證183.4代表站及其資料情況203.5長江、嘉陵江洪水分析計(jì)算213.6次級(jí)河流設(shè)計(jì)頻率水位32第四章防洪總體規(guī)劃334.1規(guī)劃依據(jù)334.2規(guī)劃的任務(wù)344.3防洪總體方案39第五

8、章重點(diǎn)防洪工程規(guī)劃40675.1兩江河道整治工程規(guī)劃405.2水庫樞紐工程規(guī)劃43第六章防洪非工程措施規(guī)劃476.1開展河道綜合治理，保護(hù)河岸生態(tài)環(huán)境和堤防安全476.2加強(qiáng)洪水調(diào)度與管理，提高防洪工程抗洪能力486.3建設(shè)防汛指揮系