關(guān)于推進高校廉政風(fēng)險防范管理工作的探索.doc

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1、關(guān)于推進高校廉政風(fēng)險防范管理工作的探索　　論文摘要：廉政風(fēng)險防范管理是加強高校預(yù)防腐敗工作的重要措施和具體實踐，內(nèi)涵豐富、意義重要、特點鮮明。推進高校廉政風(fēng)險防范管理工作的對策，概括為：著力抓好統(tǒng)一思想，提高認識環(huán)節(jié)，確保廉政風(fēng)險防范管理夯實基礎(chǔ)；著力抓好風(fēng)險點排查環(huán)節(jié)，確保廉政風(fēng)險防范管理查找準確；著力抓好風(fēng)險評估環(huán)節(jié)，確保廉政風(fēng)險防范管理措施到位；著力抓好有效防范風(fēng)險點，確保長效機制健全；著力抓好圍繞中心，服務(wù)大局，搞好三個結(jié)合，促進廉政風(fēng)險防范管理工作深入和落實?！　≌撐年P(guān)鍵詞：高校；廉政風(fēng)險；防范管理；探索　　　　黨的十

2、七大提出，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，切實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，這是我們黨適應(yīng)形勢發(fā)展和時代要求作出的重大戰(zhàn)略決策，對新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)，具有重大指導(dǎo)意義。高校反腐倡廉建設(shè)是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的組成部分，從源頭上防治腐敗，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，是取得高校反腐敗斗爭新成效的重要保障。高校在管理和服務(wù)中也存在腐敗風(fēng)險，把廉政風(fēng)險防范管理作為加強高校預(yù)防腐敗工作的重要舉措和具體實踐，能有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，

3、有利于高校事業(yè)健康、和諧、又好又快發(fā)展?！　∫弧⒘L(fēng)險防范管理內(nèi)涵和特點　　廉政風(fēng)險防范管理，是指在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，秉持“預(yù)防腐敗”工作理念，針對可能發(fā)生腐敗的工作崗位和重點工作環(huán)節(jié)，運用風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法，查找確定廉政風(fēng)險點，評定風(fēng)險等級，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合工作實際，采取有效地預(yù)防措施和監(jiān)控對策。根據(jù)風(fēng)險的來源不同，廉政風(fēng)險可分為四種類型。一是思想道德風(fēng)險，即由于親情請托、管理主體自身存在私欲、私利等原因而在思想道德方面存在的偏誤，進而可能造成行為失范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，構(gòu)成“以權(quán)謀私”等后果的廉政風(fēng)險。二是崗位職責(zé)

4、風(fēng)險，即由于崗位職責(zé)的特殊性，可能發(fā)生在崗人員濫用職權(quán)，不正確履行職責(zé)或不履行職責(zé)，從而可能出現(xiàn)失職、瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風(fēng)險。三是外部環(huán)境風(fēng)險，即管理對象為了達到權(quán)力行為結(jié)果有利于自身利益的目的而對相關(guān)管理人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，從而可能發(fā)生管理人員行為失范，構(gòu)成失職、瀆職或“權(quán)錢交易”4等后果的廉政風(fēng)險。四是制度機制風(fēng)險，即由于制度規(guī)范不足，工作程序操作性不夠強，工作時限、標(biāo)準、質(zhì)量不明確，在管理主體履行職權(quán)時個人自由裁量空間較大，特別是在權(quán)力缺乏有效制衡和監(jiān)督制約的情況下，可能造成的權(quán)力失控、行

5、為失范等后果的廉政風(fēng)險。思想道德偏差是導(dǎo)致腐敗風(fēng)險的主觀誘因，外部環(huán)境影響是腐敗行為發(fā)生的客觀誘因，崗位職責(zé)風(fēng)險是廉政風(fēng)險得以發(fā)生的前提，制度機制缺陷是腐敗行為發(fā)生的重要條件。廉政風(fēng)險防范管理是防范腐敗行為發(fā)生的重要渠道，可分為前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防范措施，通過制訂制度，貫徹執(zhí)行，檢查考核，調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化的循環(huán)管理。廉政風(fēng)險防范管理具有鮮明的特點和先天的優(yōu)勢。（1）注重預(yù)防。將風(fēng)險管理機制引入廉政風(fēng)險的管理，明確和充分評估廉政風(fēng)險的級別和種類，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建預(yù)警和防范機制，能夠及時彌補

6、漏洞，盡早降低風(fēng)險，防患于未然。（2）緊密聯(lián)系實際。結(jié)合工作實際，把重大決策、重大項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入重點監(jiān)控管理范疇，查找評定風(fēng)險，制訂防范措施。（3）注重過程管理。采取預(yù)防措施，對管理事項從開始到完結(jié)的全過程進行管理，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，更早地糾正問題。（4）自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最易傷害自己的廉政風(fēng)險，選擇確定最適用的防范措施，確保自己不出現(xiàn)腐敗問題。廉政風(fēng)險防范管理的核心就是通過加強制度建設(shè)，明確權(quán)力范圍和權(quán)力行使的程序和方式，化解

7、、轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險，同時依靠制度機制的不斷優(yōu)化和制度執(zhí)行的規(guī)范化和明確化，防止權(quán)力主體產(chǎn)生主觀偏差或受到客觀侵擾?！　《?、推進廉政風(fēng)險防范管理工作的意義　　1.推進廉政風(fēng)險防范管理是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。廉政風(fēng)險防范管理是在反腐倡廉建設(shè)面臨新形勢和新任務(wù)的背景下，用改革的方法和發(fā)展的思路，認真解決在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，有針對性地制訂防范措施，建立起反腐倡廉與教學(xué)、管理、科研等業(yè)務(wù)之間的管理機制，在權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)上對廉政風(fēng)險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，

8、符合科學(xué)發(fā)展觀更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，是深入推進反腐倡廉工作的具體表現(xiàn)?！　?.推進廉政風(fēng)險防范管理是扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。廉政風(fēng)險防范管理就是以創(chuàng)新的思路和改革的辦法抓好教育、制度和監(jiān)督工作，是進一步規(guī)范干部職工