十三五年－年某某區(qū)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、2016年－2020年某某區(qū)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十三五”時期既是XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略機遇期，也是加快發(fā)展老齡事業(yè)的關(guān)鍵時期。編制好《XX區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對于推動老齡事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化加速發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具有十分重要的意義。根據(jù)省、市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《XX市XX區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。一、“十三五”期間老齡事業(yè)發(fā)展背景分析(一)“十二五”期間老齡事業(yè)取得的主要成就“十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在老齡委成員單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的共同努力

2、下，在社會各界的大力支持下，實施《XX區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我區(qū)老齡事業(yè)得到長足的發(fā)展。1、養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系日益健全，老年人生活水平不斷提高。截止2015年底，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的老年人44679人，參加城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險1480人，參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險老年人36796人，參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保障老年人21833人，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老年人39247人。社會救助制度不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，農(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達(dá)97.2%和100%。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，截止2015年底，城鎮(zhèn)職

3、工基本醫(yī)療保險參保老年人47187人，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保率為97%。2、老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，老年人精神文化生活日益豐富。加快老年活動設(shè)施建設(shè)，2010年出臺老年活動中心建設(shè)“以獎代補”政策，截至2015年底，共建設(shè)二星級老年活動室304家，其中四星級老年活動中心2家，三星級老年活動中心13家。建筑面積達(dá)到8萬多平方米，落實以獎代補資金767萬元。100%的村和社區(qū)都建有“星光老年之家”。實施社區(qū)老齡工作“3587工程”創(chuàng)建XX省老齡工作規(guī)范化社區(qū)103家，創(chuàng)建XX市規(guī)范化老年協(xié)會320家。開展老年體育組織基層建設(shè)年活動，夯實老齡工

4、作基礎(chǔ)。以每年一次老年文化藝術(shù)周和三年一次老年人運動會為抓手，通過培育文體組織、培訓(xùn)骨干力量、組織文藝演出等舉措，形成了經(jīng)常性群眾活動、重大節(jié)日集中活動、定期舉辦大型活動“三位一體”的老年文體活動制度，豐富了老年人的精神文化生活。穩(wěn)步發(fā)展老年教育，老年人入學(xué)比例逐年提高，目前，招生人數(shù)16608人，占老年人總數(shù)的11.5%。3、養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展較快，老年人生活質(zhì)量明顯改善。“十二五”期間，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，初步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的為老社會服務(wù)體系。相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(X政發(fā)〔2

5、014〕84號)和《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作意見(試行)》(X政辦〔2014〕111號)文件，積極推動居家養(yǎng)老服務(wù)工作?，F(xiàn)全區(qū)建有區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心1個、養(yǎng)老服務(wù)中心21個、居家養(yǎng)老服務(wù)站321個，區(qū)財政全年安排居家養(yǎng)老服務(wù)專項資金250萬元。養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)逐年增加，年均增速2.9%，現(xiàn)全區(qū)有敬老院20所，老年公寓4所，總床位達(dá)到2402張。老年人的生命和生活質(zhì)量明顯得到改善。4、老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，社會尊老敬老氛圍日趨濃厚。優(yōu)待老年人的工作日益完善。2011年出臺了《XX市XX區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》，涉及了養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活服務(wù)、

6、文體休閑、維權(quán)服務(wù)等五個方面25條優(yōu)待內(nèi)容。老年法律援助工作網(wǎng)絡(luò)日益健全，建立區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級法律工作網(wǎng)絡(luò);區(qū)司法、法院等部門充分利用法律資源充足的優(yōu)勢，開展了一系列法律援助活動，充分維護(hù)老年人合法權(quán)益。聯(lián)合多部門開展執(zhí)法檢查，深化老年維權(quán)內(nèi)容和形式。通過兩年一次的評選表彰“三獎”活動，大力弘揚傳統(tǒng)孝道文化;歷時3年完成《XX老齡志》的編輯和出版，為紀(jì)念老齡委成立25周年，印制了《XXXXXXX》大型畫冊，收到了良好的社會效果。在充分肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還較薄弱，供需矛盾依然突出，還存在著諸多問

7、題，主要是:養(yǎng)老和醫(yī)療保障水平總體偏低，城鄉(xiāng)之間和不同身份的老年群體之間的基本生活保障水平差距仍然很大。特別是農(nóng)村高齡老年人的實際困難還較多;養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)較少;基層老齡工作力量比較薄弱，老年文體活動場地和設(shè)施缺乏管理資金，難以持續(xù)健康發(fā)展;老齡宣傳不夠廣泛深入，社會尊老敬老意識有待提高;老年事業(yè)投入不足，老齡工作體制機制尚有待完善。(二)“十三五”時期發(fā)展老齡事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)1、人口老齡化形勢將日趨嚴(yán)峻。截至2015年底，我區(qū)有60周歲及以上老年人14.87萬，占戶籍人口的17.27%，其中80周歲以上的高齡老

8、人20231人，占老年人總數(shù)的13.6%。我區(qū)老年人口增長速度快，以每年約0.5%的速度遞增。到“十三五”末，老年人口預(yù)計將達(dá)到18萬人，占戶籍總?cè)丝诘?0%左右。