XX縣“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的

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1、-XX縣“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?　　為了加快推進(jìn)XX縣老齡事業(yè)發(fā)展，積極、科學(xué)應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，全面提升老年人福祉，根據(jù)《XX省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（X政發(fā)〔2017〕20號(hào)）、《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。?　　一、發(fā)展背景?（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。隨著XX縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的相繼建立，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，老年人全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及制度保障的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)。覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系進(jìn)一步

2、健全，截止到2015年底，全縣在冊(cè)老年低保對(duì)象1820人，低保老人占老年人口總數(shù)的5.4%；特難人員救助供養(yǎng)制度進(jìn)一步完善，多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，全縣共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10處、養(yǎng)老床位總數(shù)1198張，每百位老人床位數(shù)約3.54張；建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心126家，人群覆蓋面不斷擴(kuò)大，家庭自我照顧、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)“三位一體”-的養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成?；踞t(yī)療衛(wèi)生為老服務(wù)能力不斷提升，老年人意外傷害險(xiǎn)穩(wěn)步實(shí)施，老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，老年教育快速發(fā)展，文體活動(dòng)蓬勃開展，老年人精神文化生活更加豐富。老年

3、人依法維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，基本權(quán)益得到有效保障。全社會(huì)老齡意識(shí)逐步增強(qiáng)，敬老愛老助老的社會(huì)氛圍日益濃厚。?（二）面臨形勢(shì)?　1.人口老齡化步入快速發(fā)展期。人口老齡化是當(dāng)今世界面臨的一個(gè)重大社會(huì)問題，已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注?！笆濉逼陂g，XX縣人口老齡化將進(jìn)入快速發(fā)展期。老齡化速度進(jìn)一步加快，根據(jù)老年人發(fā)展趨勢(shì)情況預(yù)測(cè)，截至2015年末，全縣60歲及以上老年人口為33829人，約占全縣總?cè)丝?6.41%，“十二五”期間，平均每年增幅0.68%。根據(jù)2010年末至2015年XX縣老年人口數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)到2020年，全縣6

4、0歲及以上老年人口數(shù)約為43000人，約占總?cè)丝诘?0%左右。?　2.老年人口中特殊群體不斷增多。-近年來，我縣老年人口中的特殊群體呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，特別是留守老人、高齡老人逐年增多。據(jù)測(cè)算，截止到2015年末，全縣60歲及以上留守老人有1800多人，約占老年人口的5.32%。近5年來，80歲及以上高齡老年人逐年增加，到2015年末已達(dá)到4323人。隨著生活水平提高和人均壽命延長(zhǎng)，高齡化的趨勢(shì)日益明顯。與此同時(shí)，失能、半失能老人也在快速增多，老年人照料問題日益突出。人口老齡化速度的加快、高齡化程度的加重和失能老年人的增加

5、，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活等各方面必將產(chǎn)生重大影響，養(yǎng)老保障體系和為老社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)面臨巨大壓力。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，全縣應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備仍然不足，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，老齡事業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，老齡工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，社會(huì)保障體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。?　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)?　（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“XX戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，圍繞“9643”養(yǎng)

6、老服務(wù)新模式，以創(chuàng)新發(fā)展為養(yǎng)老提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，積極開展智能養(yǎng)老實(shí)踐探索，完善工作體制機(jī)制，創(chuàng)新老年人社會(huì)管理，維護(hù)老年人合法權(quán)益，營(yíng)造良好的老齡社會(huì)環(huán)境，不斷提高老年人的幸福指數(shù)，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。???（二）基本原則。?-　　以人為本，滿足需求。把發(fā)展老齡事業(yè)作為共享發(fā)展成果的重要內(nèi)容，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年人切身利益作為老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷提高老年人的生命生活質(zhì)量。?　　

7、政府主導(dǎo)，多方參與。發(fā)揮政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量共同發(fā)展老齡事業(yè)，培育和壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老，倡導(dǎo)和探索個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老和以房養(yǎng)老，構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的老齡事業(yè)發(fā)展格局。?　　因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展。把老齡事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，在穩(wěn)步推進(jìn)城市老齡事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村老齡事業(yè)；兼顧東部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口老齡化發(fā)展差異，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進(jìn)全縣老齡事業(yè)加快發(fā)展。??。ㄈ┛傮w目標(biāo)?　　——城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度更加完善。到2

8、020年末，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，建立多層次的醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療，保障水平不斷提高。?-　　——社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。到2020年末，每百名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到5張以上，居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，基本滿足老年群體多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。?　　——精神文化生活更加豐富。到2020年末，社區(qū)老年活動(dòng)