發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)提升履職水平

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1、發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)提升履職水平程群力界別作為人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各方的重要紐帶、履行職能的重要載體和反映社情民意的重要渠道，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性，使人民政協(xié)具有其他組織無(wú)法比擬的聯(lián)系廣泛、智力密集、位置超脫等優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)界別工作是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是新形勢(shì)下各級(jí)政協(xié)組織面臨的重要實(shí)踐問題。針對(duì)界別工作中普遍存在的活動(dòng)隨意性強(qiáng)、不夠活躍，界別意識(shí)淡薄，界別聲音不強(qiáng)等問題，通過認(rèn)真調(diào)研，西安市政協(xié)拓展渠道、搭建平臺(tái)、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，全面規(guī)范了界別工作，使界別工作有章可循、有序推進(jìn)。按界別組成，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特點(diǎn)，也是人民政協(xié)得以

2、發(fā)揮作用的生命力所在。西安市政協(xié)現(xiàn)設(shè)有30個(gè)界別，基本涵蓋了社會(huì)的方方面面，聯(lián)系著特定的社會(huì)群體、階層和相關(guān)方面人士。近年來(lái)，我們高度重視、不斷加強(qiáng)界別工作，把突出界別特色、發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，作為活躍政協(xié)工作、提高履職水平的重要途徑，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新方式方法，挖掘參加政協(xié)的各界別的整體潛能，調(diào)動(dòng)了各界別委員參政議政的積極性，界別工作呈現(xiàn)出活躍、豐富、有效的生動(dòng)局面，界別作用更加凸顯，為西安的科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧提供了有力的支撐。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，不斷強(qiáng)化界別意識(shí)6做好界別工作，首先要增強(qiáng)“界別”意識(shí)。西安市政協(xié)通過舉辦委員學(xué)習(xí)研討班、專題講座、座談交流等方式，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，增強(qiáng)

3、政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員和政協(xié)工作者的界別意識(shí)。使大家充分認(rèn)識(shí)到:界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。政協(xié)按界別組成，委員由界別產(chǎn)生，是政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的重要特點(diǎn)。界別作為人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各方的重要紐帶、履行職能的重要載體和反映社情民意的重要渠道，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性，使人民政協(xié)具有其他組織無(wú)法比擬的聯(lián)系廣泛、智力密集、位置超脫等優(yōu)勢(shì)，為政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用提供了強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)界別工作是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是新形勢(shì)下各級(jí)政協(xié)組織面臨的重要實(shí)踐問題。二、彰顯特色，突出重點(diǎn)，提升界別活動(dòng)實(shí)效西安市政協(xié)充分挖掘界別工作所具有

4、的巨大潛能和價(jià)值，采取多種形式搭建活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)了界別作用的有效發(fā)揮。6(一)在政協(xié)例會(huì)中，發(fā)揮界別代表性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。政協(xié)的全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題會(huì)議是政治協(xié)商的重要形式，也是發(fā)揮界別作用的直接途徑。我們注意通過各種例會(huì)，把各界群眾普遍關(guān)注的問題和比較集中的意見建議，以界別的名義反映出來(lái)。在分組討論時(shí)按界別編組，突出界別的代表性，為同一或相關(guān)界別的委員提供交流溝通的機(jī)會(huì)，方便委員就本界別或相關(guān)界別共同關(guān)注的問題深入探討、集思廣益，增強(qiáng)了界別參政議政的力度。在大會(huì)發(fā)言中突出界別的重要地位，有計(jì)劃地安排委員以界別名義撰寫發(fā)言材料，作大會(huì)發(fā)言，反映各界別的意愿訴

5、求，彰顯政協(xié)的界別特色。組織好界別聯(lián)組專題座談。全會(huì)時(shí)選擇西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題，組織界別聯(lián)組專題座談，邀請(qǐng)市委、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取委員意見，與委員面對(duì)面交流。十二屆市政協(xié)共舉辦了12場(chǎng)界別聯(lián)組專題座談，所提出的意見建議，受到市委、市政府高度重視，有力地促進(jìn)了黨政科學(xué)民主決策。(二)在調(diào)研視察中，發(fā)揮界別專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。政協(xié)委員來(lái)自不同領(lǐng)域，是所在界別的優(yōu)秀代表，許多還是所在領(lǐng)域的權(quán)威專家。我們注重發(fā)揮各界別在專業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了意見建議的針對(duì)性和有效性，提高了調(diào)研視察的質(zhì)量。西安市政協(xié)組織開展的重點(diǎn)調(diào)研、視察和考察活動(dòng)，都根據(jù)內(nèi)容和專業(yè)側(cè)重點(diǎn)的不同，把課題分配

6、到各個(gè)界別，或組織相關(guān)界別開展聯(lián)合調(diào)研。重大的調(diào)研、視察課題，也分成若干子課題，由相關(guān)界別分別完成，最后匯總形成報(bào)告。如組織民族宗教界委員對(duì)西安民族教育、宗教事務(wù)管理、民族街區(qū)環(huán)境改造等進(jìn)行調(diào)研視察，提出了重視少數(shù)民族教育、清真食品開發(fā)、加快民族街區(qū)改造等重要建議，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。按界別組織開展調(diào)研視察活動(dòng)，能夠充分調(diào)動(dòng)委員參加活動(dòng)的熱情。參加活動(dòng)的委員在同一界別，比較熟悉，委員對(duì)調(diào)研視察的內(nèi)容也比較熟知和關(guān)注，委員也樂意參加這樣的活動(dòng)。有利于發(fā)揮委員的專業(yè)才能和主體作用。參加調(diào)研視察的委員都是行業(yè)人士，對(duì)情況比較了解，提出的意見建議更合理，更有參考價(jià)值，也更切實(shí)可行。6(三)

7、在提案和反映社情民意工作中，發(fā)揮界別渠道暢通的優(yōu)勢(shì)。我們倡導(dǎo)同一界別委員圍繞有關(guān)專題撰寫集體提案，通過界別把委員個(gè)人智慧升華為本界別的集體智慧，從而使意見建議更系統(tǒng)全面、更具有可操作性。近年來(lái)，由各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和界別小組提出的集體提案，已占到提案總量的五分之一。2011年，各黨派團(tuán)體、各界別圍繞解決西安交通擁堵問題提出了70余件提案，引起市委、市政府高度重視，將這一問題列為民主協(xié)商的重要議題，進(jìn)行了專題協(xié)商，經(jīng)媒體報(bào)道后，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益