澳大利亞南極外大陸架劃界案評(píng)析

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1、第２３卷第７期太平洋學(xué)報(bào)Ｖｏｌ.２３，Ｎｏ.７２０１５年７月ＰＡＣIＦIＣＪＯＵＲＮＡLＪｕｌｙ２０１５ＤＯI∶１０.１４０１５／ｊ.ｃｎｋｉ.１００４-８０４９.２０１５.０７.００２吳寧鉑：“澳大利亞南極外大陸架劃界案評(píng)析”，《太平洋學(xué)報(bào)》，２０１５年第７期，第９-１６頁(yè)。ＷＵＮｉｎｇｂｏ，“ＡｎＡｎａｌｙｓｉｓｏｎＡｕｓｔｒａｌｉａｎＳｕｂｍｉｓｓｉｏｎｆｏｒＤｅｌｉｍｉｔａｔｉｏｎｉｎＯｕｔｅｒLｉｍｉｔｓｏｆＣｏｎｔｉｎｅｎｔａｌＳｈｅｌｖｅｓＲｅｌａｔｅｄｔｏＡｎｔａｒｃｔｉｃＡｒｅａ”

2、，PacificJour-nal，Ｖｏｌ.２３，Ｎｏ.７，２０１５，ｐｐ.９-１６.澳大利亞南極外大陸架劃界案評(píng)析吳寧鉑１（１.復(fù)旦大學(xué)，上海２００４３８）摘要：２００４年，澳大利亞在７個(gè)南極主權(quán)要求國(guó)中率先向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提交進(jìn)入南①緯６０°以南———《南極條約》適用區(qū)域的２００海里外大陸架劃界申請(qǐng)案。在堅(jiān)持“南極主權(quán)”的前提下，澳大利亞對(duì)南極領(lǐng)地外大陸架與亞南極島嶼外大陸架劃界問(wèn)題采取了高度靈活的區(qū)分政策，在維持其南極領(lǐng)土主張現(xiàn)狀的同時(shí)，又通過(guò)對(duì)《南極條約》體系及《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》巧

3、妙地解讀與運(yùn)用，確保了本國(guó)利益的最大化。不過(guò)，由此引發(fā)的相關(guān)國(guó)際法問(wèn)題還有待進(jìn)一步剖析和解決。關(guān)鍵詞：外大陸架；《南極條約》；亞南極島嶼；大陸架界限委員會(huì)；《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中圖分類(lèi)號(hào)：Ｄ９９３文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００４-８０４９（２０１５）０７-０００９-０８“我們偉大的冰雪鄰居”是澳大利亞對(duì)白雪皚皚的南極大陸的親切稱(chēng)呼，也反映了澳大利亞地理上同南極的相對(duì)鄰近性，更體現(xiàn)出澳大利亞參與南極事務(wù)的悠久歷史。早在１００多年前南極探險(xiǎn)的“英雄時(shí)代”，就活躍著眾多澳大利亞人的身影，他們?yōu)榘拇罄麃喞碇?/p>

4、氣壯地提出對(duì)南極主權(quán)的要求奠定了基礎(chǔ)。１９３３年，繼承自英國(guó)的對(duì)南極大陸總面積近４２％（約６００萬(wàn)平方千米）的領(lǐng)土主張構(gòu)成了澳大利亞“南極利益”的核心。在此之后，歷屆澳大利亞政府都強(qiáng)調(diào)，對(duì)南極領(lǐng)土主權(quán)的放棄或減損都將威脅本國(guó)及該地區(qū)的安全。即使１９５９年締結(jié)的《南極條約》為緩和南極主權(quán)紛爭(zhēng)而暫時(shí)“凍結(jié)”了各國(guó)對(duì)南極提出的領(lǐng)土要求，澳大利亞也始終將維護(hù)澳大利亞南極領(lǐng)土及其相鄰海域主權(quán)置于優(yōu)先考慮的地位。進(jìn)入２１世紀(jì)后，隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）有關(guān)沿海國(guó)提交外大陸架劃界申請(qǐng)案最后期

5、限的臨近，澳大利亞又敏銳地抓住了《公約》與《南極條約》體系在“南極條約區(qū)域”內(nèi)大陸架法律地位問(wèn)題上的爭(zhēng)議所帶來(lái)的契機(jī)，迅速將現(xiàn)階段南極利益的訴求重點(diǎn)轉(zhuǎn)向其收稿日期：２０１５-０３-３０；修訂日期：２０１５-０６-１６。基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“我國(guó)南極權(quán)益維護(hù)的法律保障研究”（１１ＢＦX１４１）、國(guó)家海洋局國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦公室）與中國(guó)極地研究中心極地權(quán)益研究聯(lián)合資助項(xiàng)目“澳大利亞南極政策與法律研究”（ＱＹ２０１４０１—０７）的階段性成果。作者簡(jiǎn)介：吳寧鉑（１９８７—），男，安徽黃

6、山人，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院２０１３級(jí)博士研究生，主要研究方向：國(guó)際法、南極國(guó)際治理。①根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第７６條第４～５款的規(guī)定，“外大陸架”指從測(cè)算領(lǐng)海的基線算起，超過(guò)２００海里但未超過(guò)３５０海里或２５００米等深線外１００海里的大陸架區(qū)域。１０太平洋學(xué)報(bào)第２３卷南極領(lǐng)地與亞南極島嶼外大陸架劃界問(wèn)題。澳大利亞通過(guò)靈活務(wù)實(shí)的外交策略妥善處理了最為敏感的南極問(wèn)題，并以規(guī)范詳實(shí)的科學(xué)數(shù)據(jù)、充分有效的國(guó)際法依據(jù)確保其亞南極島嶼外大陸架進(jìn)入“南極區(qū)域”的部分獲得聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)的承認(rèn)。但如何劃分凱爾蓋朗

7、海臺(tái)外大陸架南緣與澳大利亞南極領(lǐng)地２００海里大陸架重疊區(qū)域的邊界，以及如何管理生物勘探的問(wèn)題還有待解決。一、澳大利亞南極外大陸架劃界案概況《公約》附件二第４條規(guī)定：“擬按照第７６條劃定其２００海里以外大陸架外部界限的沿海國(guó)，應(yīng)將這種界限的詳情連同支持這種界限的科學(xué)和技術(shù)資料，盡早提交委員會(huì)，而且無(wú)論如何應(yīng)于本公約對(duì)該國(guó)生效后１０年內(nèi)提出?！雹侔拇罄麃営冢保梗梗茨辏保霸拢等照脚鷾?zhǔn)加入《公約》，同年１１月１６日，該公約對(duì)澳大利亞正式生效。②因此，２００４年１１月１５日，澳大利亞在１０年的最后期限前向聯(lián)

8、合國(guó)大陸架界限委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì)）提交了從領(lǐng)海基線量起超過(guò)２００海里的大陸架外部界限劃界案。其中涉及的“南極區(qū)域”③包括三處：２號(hào)區(qū)域———南緯６０°以南、東經(jīng)４５°至１３６°以及東經(jīng)１４２°至１６０°之間直至南極點(diǎn)的扇形區(qū)域所構(gòu)成的“澳大利亞南極領(lǐng)地”，４號(hào)區(qū)域———澳屬赫德島和麥克唐納群島所在的凱爾蓋朗海臺(tái)進(jìn)入南緯６０°以外部界限的絕大多數(shù)定點(diǎn)與麥夸里海嶺進(jìn)入南緯６０°以南的擴(kuò)展大陸架外部界限的全部２１６個(gè)定點(diǎn)獲得委員會(huì)承認(rèn)。⑥２０１２年５月２４日，澳大利亞