關(guān)于對進(jìn)一步改善民生問題的調(diào)查與思考

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1、關(guān)于對進(jìn)一步改善民生問題的調(diào)查與思考提升發(fā)展優(yōu)投入完善機(jī)制促均衡努力增強(qiáng)服務(wù)型政府的民生保障能力—關(guān)于對進(jìn)一步改善民生問題的調(diào)查與思考全面改善民生是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容，也是各級政府施政的第一追求。胡錦濤總書記指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，要突出重點，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；在今年十一屆全國人大一次會議上，溫家寶總理所作的政府工作報告總共才40頁，而民生問題就占了整整8頁；201X年4月15日十二屆省委第三次會議通過了《關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會和諧的決定》。這些都充分說明了全面改善民生工作的極端重要性。在新的歷史時期，各級

2、政府務(wù)必加快從經(jīng)濟(jì)增長型向民生服務(wù)型轉(zhuǎn)變，始終把民生問題銘記在心里、牢抓在手上、落實到具體工作中去，努力實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。現(xiàn)結(jié)合我市實際，對進(jìn)一步改善民生問題作一些粗淺的調(diào)查與思考。一、xx市民生工作的主要成效及亮點近些年來，特別是十六大召開以來我市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，切實強(qiáng)化了以人為本、民生至上的理念，在解決民生問題上作了積極探索和不懈努力，取得了明顯成效。在國家統(tǒng)計局最近公布的百強(qiáng)城市排名中，我市列105位，其中我市的社會發(fā)展系統(tǒng)指標(biāo)排在全國第52位，處于全國領(lǐng)先地位。如人均住房使用面積列全國第4位，職工基本養(yǎng)老保險參保率、三廢綜

3、合利用產(chǎn)值、建成區(qū)綠地覆蓋率、生態(tài)建設(shè)分別列全國第19位、26位、47位和60位。具體工作中主要有以下幾個亮點：（一）執(zhí)政為民、改善民生已經(jīng)成為各級政府的自覺行動。各級政府在工作中服務(wù)民生、改善民生的民本意識不斷增強(qiáng)，在發(fā)展規(guī)劃和工作計劃制定時切實把改善民生、提高人民生活水平作為出發(fā)點和落腳點，明確了反映人口、資源、環(huán)境和公共服務(wù)、人民生活、社會安定等方面的民生指標(biāo)，并細(xì)化落實到現(xiàn)實工作中。在政績考核中，進(jìn)一步突出了社會保障、群眾就業(yè)、文化事業(yè)、節(jié)能減排等工作的權(quán)重，倒逼各級確立起“改善民生是最大政績”的價值取向。各縣（市、區(qū)）都全面建立了為民辦實事的長效機(jī)制，每年確定一批與群眾利

4、益緊密相關(guān)的項目，集中財力加以建設(shè)。同時，全面推廣了民情溝通日制度，開展了全國百強(qiáng)城市創(chuàng)建、創(chuàng)全省最安全城市、“五城聯(lián)創(chuàng)”、“文化三下鄉(xiāng)”、“三服務(wù)”、“811”環(huán)境整治、信訪下訪約訪等系列活動，有效解決了群眾關(guān)注的熱點和難點問題，切實保障了群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步鞏固了和諧社會的建設(shè)基礎(chǔ)。（二）公共服務(wù)、公共投資已經(jīng)成為財政的最大支出。圍繞構(gòu)建公共服務(wù)型政府的目標(biāo)，建立和完善了公共財政制度，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，切實加大了公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、公共投資等民生支出。xx市201X年民生支出占當(dāng)年財政支出比重達(dá)70.2%，占比比上年提高了4個百分點,其中市本級占比為68.2%，比上年提高

5、了4.5個百分點。在財政總支出中教育支出占比達(dá)24.5%、科技文化衛(wèi)生支出占10.74%。（具體情況見pdf文檔）（三）社會保障、新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為全省典型。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，切實加快公共服務(wù)向弱勢群體、向農(nóng)村延伸，既成為改善民生的一大亮點，也在全省創(chuàng)造了典型經(jīng)驗。201X年起我市就在全省率先開展了“農(nóng)村五項社會保障體系”改革，同時對城鄉(xiāng)居民社會保障進(jìn)行了全面的提標(biāo)擴(kuò)面，目前已經(jīng)基本形成了城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，各項社會保障的參保率在全省均名列前茅。（具體指標(biāo)見pdf文檔，截止201X年底）在新農(nóng)村建設(shè)上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，著力抓好農(nóng)村環(huán)境整治、垃圾集中處理、

6、農(nóng)民飲用水、沼氣利用、下山出庫脫貧、康莊公路等六大工程建設(shè)，努力擴(kuò)大惠及面，真正讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。五年來，各級財政直接投入資金6.68億元，整合部門項目資金3.87億元，村級集體投入3.41億元，極大地改善了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。同時，在全國創(chuàng)新了農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作機(jī)制。截止去年底，全市已累計培訓(xùn)農(nóng)民54.9萬人，其中技能等級培訓(xùn)304萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)23.6萬人，去年農(nóng)民工資性收入占比達(dá)50.8%。（四）好字優(yōu)先、集聚集約已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主模式。解決民生問題，發(fā)展是根本。近年來，全市各級堅持好字優(yōu)先、量質(zhì)并舉的方針，堅持走高起點、特色化、跨越式的路子，努

7、力擴(kuò)大有質(zhì)量的總量，既為民生事業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)支撐，也為群眾生活留下了一片綠色環(huán)境。近幾年來，全面實施了工業(yè)五大提升工程、“345”特色農(nóng)業(yè)提升工程和服務(wù)業(yè)“三中心一樞紐”工程，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、快速、高效發(fā)展，全市g(shù)dp增幅近五年均保持兩位數(shù)以上增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長高于全省平均水平的目標(biāo)。在加快發(fā)展的同時，堅持集約高效發(fā)展不松勁，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)page能減排，完成了“811”環(huán)境整治階段性任務(wù)，并在全省率先建立和完善了項目決策咨詢、評估、驗收工作制度，堅決杜絕低效益