行政處罰中采取過錯(cuò)推定原則辨析

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1、行政處罰中采取過錯(cuò)推定原則辨析摘要:我國關(guān)于行政處罰的法律規(guī)范并沒明確規(guī)定行政相對人在違反行政法律規(guī)范時(shí),若是主觀上沒有過錯(cuò),是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。學(xué)界存在很大爭議,實(shí)務(wù)界在執(zhí)法實(shí)踐中面臨較大的困難。行政處罰作為行政法律責(zé)任的表現(xiàn)形式之一,應(yīng)當(dāng)以行為人的主觀過錯(cuò)作為行政處罰的要件之一,這不僅符合行政處罰的目的,也符合現(xiàn)代法治國家的理念。關(guān)鍵詞:行政處罰;主觀過錯(cuò);過錯(cuò)推定一、行政處罰構(gòu)成要件概述首先,在司法實(shí)踐當(dāng)中,有利于“法治”與“德治”行政處罰中采取過錯(cuò)推定原則辨析摘要:我國關(guān)于行政處罰的法律規(guī)范并沒明確規(guī)定行政相對人在違反行政法律規(guī)范時(shí),若是主觀上沒有過錯(cuò),是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)

2、任。學(xué)界存在很大爭議,實(shí)務(wù)界在執(zhí)法實(shí)踐中面臨較大的困難。行政處罰作為行政法律責(zé)任的表現(xiàn)形式之一,應(yīng)當(dāng)以行為人的主觀過錯(cuò)作為行政處罰的要件之一,這不僅符合行政處罰的目的,也符合現(xiàn)代法治國家的理念。關(guān)鍵詞:行政處罰;主觀過錯(cuò);過錯(cuò)推定一、行政處罰構(gòu)成要件概述首先,在司法實(shí)踐當(dāng)中,有利于“法治”與“德治”行政處罰中采取過錯(cuò)推定原則辨析摘要:我國關(guān)于行政處罰的法律規(guī)范并沒明確規(guī)定行政相對人在違反行政法律規(guī)范時(shí),若是主觀上沒有過錯(cuò),是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。學(xué)界存在很大爭議,實(shí)務(wù)界在執(zhí)法實(shí)踐中面臨較大的困難。行政處罰作為行政法律責(zé)任的表現(xiàn)形式之一,應(yīng)當(dāng)以行為人的主觀過錯(cuò)作為行政處罰的要件之一

3、,這不僅符合行政處罰的目的,也符合現(xiàn)代法治國家的理念。關(guān)鍵詞:行政處罰;主觀過錯(cuò);過錯(cuò)推定一、行政處罰構(gòu)成要件概述首先,在司法實(shí)踐當(dāng)中,有利于“法治”與“德治”的結(jié)合,進(jìn)一步體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。在構(gòu)建和諧社會的過程中,我們不僅要不斷的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn),更要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷的完善自己。主觀過錯(cuò)作為行政處罰的構(gòu)成要件之一,不是說,行為人違反了行政法,就單以其的主觀方面來判斷其是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,而是在行為人的行為,已經(jīng)違反了行政法的有關(guān)規(guī)定,就法律事實(shí)上行為人理應(yīng)承認(rèn)責(zé)任。但是在定罰的過程中,應(yīng)將行為人的主觀過錯(cuò)加以考慮,若行為人僅是過失而不是故意,就應(yīng)該減輕或免于處罰,正所

4、謂是不知者不罪。若行為人明明已經(jīng)預(yù)見了其的行為會產(chǎn)生的后果仍繼續(xù)實(shí)施該行為,那么依法將其制裁就無可厚非了。其次,有利于從客觀方面規(guī)定了實(shí)施行政處罰的具體行為,保護(hù)了公民的合法權(quán)益不受非法侵犯。將主觀過錯(cuò)納入到行政處罰的構(gòu)成要件中,有利于我國更好的完善行政法。在規(guī)定設(shè)置規(guī)定處罰的各個(gè)條款的細(xì)節(jié)化,一方面,在司法實(shí)踐中,有利于避免誤罰或錯(cuò)罰,另一方面,有利于保護(hù)行為人的合法權(quán)益不受到非法侵害,科學(xué)化的定罰,才更能令人口服心服。再次將主觀過錯(cuò)納入到行政處罰的構(gòu)成要件中,可以進(jìn)一步完善行政處罰的構(gòu)成要件,使得行政處罰法更為嚴(yán)密和科學(xué)。如前文所表述的,我國立法上比較傾向于大陸法系,而

5、大陸法系又以成文法作為其法律規(guī)范的主要表現(xiàn)形式,大陸法系的產(chǎn)生不免于一個(gè)過程,即是文明制度的產(chǎn)生,促使法律觀念的形成,法律觀念的形成造就了法律的成文法典。成文法典的要求就是科學(xué)和嚴(yán)密。將主觀過錯(cuò)作為行政處罰的一個(gè)主要的構(gòu)成要件明確規(guī)定到行政處罰法上,更是體現(xiàn)了成文法典的要求,也利于完善我國的行政處罰法的構(gòu)成框架。二、行政處罰中的過錯(cuò)認(rèn)定應(yīng)采取過錯(cuò)推定原則(一)行政處罰中的過錯(cuò)認(rèn)定應(yīng)區(qū)別民事歸責(zé)與刑事歸責(zé)第一,行政違法行為中的主觀過錯(cuò)對行政處罰責(zé)任影響較弱。行政違法主觀過錯(cuò)無需刻意探究。2依此觀點(diǎn),在民事法律和刑事法律中一般都明確規(guī)定,出于故意和過失的法律責(zé)任是有很大區(qū)別,而

6、在行政處罰中,故意與過失的法律后果沒有太大區(qū)別。第二,過錯(cuò)的認(rèn)定方式不同。在刑事責(zé)任和民事責(zé)任中對于行為人的主觀過錯(cuò)結(jié)合其動機(jī)、目的、行為違法性、危害結(jié)果方面綜合考慮加以確認(rèn)。在行政處罰中,只要行為人實(shí)施了違法行為就推定行為人有主觀過錯(cuò)。(二)行政處罰中過錯(cuò)認(rèn)定采取過錯(cuò)推定原則的主要理由第一,采取過錯(cuò)推定原則可以兼顧行政處罰的效率。要求行政機(jī)關(guān)證明行為人的主觀過錯(cuò)是不符合實(shí)際的,也與過錯(cuò)推定理論不相符。當(dāng)違法行為確已發(fā)生時(shí),推定行為人主觀上有過錯(cuò),行為人僅在能夠證明其主觀上無過錯(cuò)時(shí)才免于承擔(dān)行政處罰責(zé)任。因此,行政處罰中過錯(cuò)認(rèn)定采取過錯(cuò)推定原則。至于行為人證明其無主觀過錯(cuò)達(dá)

7、到何種程度才能免于行政處罰,應(yīng)在實(shí)踐中結(jié)合具體案件的情況加以認(rèn)定。一般認(rèn)為,能夠充分證明其無法律上的注意義務(wù)或能證明已在最大限度內(nèi)盡到了注意義務(wù)為必要。其次,采取過錯(cuò)推定原則符合行政處罰法處罰和教育相結(jié)合的目的。主觀過錯(cuò)作為行政處罰的構(gòu)成要件之一,不是說,行為人違反了行政法,就單單以其的主觀方面來判斷其是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,履行義務(wù),而是在行為人的行為,已經(jīng)違反了行政法的有關(guān)規(guī)定,就法律事實(shí)上行為人理應(yīng)承認(rèn)責(zé)任,但是在定罰的過程中,我們應(yīng)將行為人的主觀過錯(cuò)加以考慮,若行為人僅僅只是過失而不是故意,就應(yīng)該減輕或免于處罰,

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