大興區(qū)十二五規(guī)劃綱要

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1、北京市大興區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要?序?言“十二五”時(shí)期（2011-2015）是北京市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小康社會(huì)，向中國(guó)特色世界城市邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是新區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在更高起點(diǎn)上全面建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、高水平、跨越式發(fā)展，成為北京未來增長(zhǎng)極和發(fā)展新空間的重大歷史機(jī)遇期。《北京市大興區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是新區(qū)在首都全面實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略背景下編制的第一

2、個(gè)五年規(guī)劃，也是在北京《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》啟動(dòng)實(shí)施、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合、首都新機(jī)場(chǎng)選址大興等重大歷史機(jī)遇下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖，表達(dá)新區(qū)人民的發(fā)展愿景，明確新區(qū)在未來五年以至更長(zhǎng)一段時(shí)期的總體定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是在“十一五”成就基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走一體化、高端化、國(guó)際化道路，建設(shè)宜居宜業(yè)和諧新大興的奮斗綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。80本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)

3、五年規(guī)劃的建議》和《中共北京市大興區(qū)委關(guān)于制定大興區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。第一章戰(zhàn)略選擇新起點(diǎn)：大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合，高水平建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。新機(jī)遇：城南行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施、地鐵大興線和亦莊線通車、首都新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)等。一、發(fā)展回顧“十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)的斗志和過硬的作風(fēng)，圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)服務(wù)保障任務(wù)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成就。

4、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府重大決策部署，積極推進(jìn)兩區(qū)行政資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，放大政策品牌效應(yīng)，為新區(qū)發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18％以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的3.5:72.7:23.8調(diào)整到2009年的2.0:52.780:45.3。設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)取得跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系不斷完善，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷提升發(fā)展，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，電子信息、生物醫(yī)藥、

5、裝備制造和汽車制造等高技術(shù)制造業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚發(fā)展壯大，基本確立了在全市工業(yè)中的主導(dǎo)地位。現(xiàn)代商業(yè)、金融、流通、旅游、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展水平顯著提高。大興區(qū)一般預(yù)算財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)40%，新區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)27％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)21％，新區(qū)的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。新農(nóng)村“五+三”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，農(nóng)村居住條件明顯改觀。“科技助農(nóng)”順利實(shí)施，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬畝，居全

6、市前列，專業(yè)合作社接近500家，龐安路、劉禮路等觀光休閑產(chǎn)業(yè)帶和十大觀光園成為京郊鄉(xiāng)村游熱點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯提高。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制基本建立，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到92％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97％，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，公交、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”、有線電視“戶戶通”、全民健身設(shè)施和文化大院等實(shí)現(xiàn)村莊全覆蓋，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)管理跨上新臺(tái)階。80貫徹落實(shí)大興新城、亦莊新城和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，積極實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃，地鐵大興線、亦莊線建成通車，興華大街、蘆求路、興亦路等順利完工，觀音寺、康莊供熱廠和李營(yíng)等

7、3座變電站投入使用，新城基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。堅(jiān)持建管并重和部門協(xié)同，城市交通秩序、市場(chǎng)管理秩序、市容環(huán)境秩序和社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部整治力度，實(shí)現(xiàn)和諧無振蕩拆遷，探索出全市城鄉(xiāng)結(jié)合部改造的“大興經(jīng)驗(yàn)”。加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，明確重點(diǎn)鎮(zhèn)功能定位，“上承新城、下接新村”的作用更加突出。社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。健全社會(huì)建設(shè)與管理機(jī)構(gòu)，成立社會(huì)辦和天宮院、觀音寺街道辦事處，完善社區(qū)管理組織體系，保障和改善社區(qū)辦公條件。發(fā)揮基層創(chuàng)造的主動(dòng)性，村莊社區(qū)化管理模式作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。深入探索“四有”搬遷村農(nóng)民利益長(zhǎng)效保障機(jī)制，實(shí)施“以補(bǔ)促管”等流動(dòng)人口服務(wù)

8、管理制度，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移4.7萬人，開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)超過25萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率