康熙中期的馳禁政策修改稿王靜芳

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1、淺析康熙朝中期的弛禁政策王靜芳（濰坊學(xué)院，山東濰坊261061）摘要：康熙一朝的禁海政策在不同的時(shí)期有著不同的變化，早期側(cè)重嚴(yán)禁，中期側(cè)重弛禁，晚期側(cè)重局部禁海。本文著重研究康熙朝中期的弛禁政策，分析其實(shí)施這一政策的原因、過程、及其內(nèi)容。從而更好地領(lǐng)會(huì)當(dāng)時(shí)執(zhí)行這一政策的重要性。關(guān)鍵詞：康熙中期弛禁政策康熙初年推行的禁海政策，歷時(shí)二十余年，給沿海人民帶來災(zāi)難和痛苦。連年征戰(zhàn)又使清政府造成財(cái)政危機(jī)。海禁政策若再維持下去，勢(shì)必會(huì)危及清廷對(duì)東南沿海地區(qū)統(tǒng)治的鞏固,甚至?xí)?dòng)搖清朝統(tǒng)治的全局。在這種情況下，康熙不得不對(duì)海禁政策進(jìn)行反思，認(rèn)識(shí)到“開海貿(mào)

2、易，于閩粵一帶民生有益”。于是在康熙二十三年（1684年）下令開海貿(mào)易。之所以選擇此時(shí)開海貿(mào)易，是因?yàn)榈搅丝滴踔衅冢_海貿(mào)易的條件成熟了。1、原因：康熙朝中期弛禁的主要原因可以從如下兩個(gè)方面來分析。（1）國(guó)內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定康熙二十年（1680年）歷時(shí)八年的平定三藩之亂的戰(zhàn)爭(zhēng)以清廷的勝利而結(jié)束，三藩平定后，清廷將三藩的財(cái)產(chǎn)全部籍沒，充作軍餉，把藩兵撤回京師，或改隸八旗漢軍，改置福州、廣州、荊州等地駐防。至此，清廷消除了國(guó)內(nèi)一大禍患，加強(qiáng)了中央集權(quán)?？滴醯奂次划?dāng)年（順治十八年即1661年）的二月至十二月，南明廷平郡王鄭成功命世子鄭經(jīng)留守金門、廈門等

3、地，他親自率師東征，驅(qū)逐荷蘭殖民主義者，收復(fù)臺(tái)灣，這是反擊外國(guó)侵略勢(shì)力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的正義行動(dòng)，也是鄭氏的歷史性貢獻(xiàn)。然就國(guó)內(nèi)矛盾而言，鄭氏政權(quán)卻堅(jiān)持抗清立場(chǎng)，因而被清廷視為東南沿海的一大隱患，康熙欲使臺(tái)灣歸于清廷，安定東南海疆，抱著不達(dá)目的決不罷休的決心，干衣宵食，始終不渝。先后采取遷界禁海、遣使招撫、招降納叛、瓦解鄭氏營(yíng)壘、武力征剿等策略，最終于康熙二十二年（1683年）統(tǒng)一了臺(tái)灣，鞏固了國(guó)防。康熙帝經(jīng)過十多年的努力，先后平定三藩、收復(fù)臺(tái)灣，完成了統(tǒng)一國(guó)家的大業(yè)，就此使大規(guī)模的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)告一段落，國(guó)內(nèi)局勢(shì)特別是東南局勢(shì)漸趨穩(wěn)定。在這種形勢(shì)

4、下，康熙急需恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)，使他前期推行的經(jīng)濟(jì)政策得以付諸*作者簡(jiǎn)介：王靜芳（1975—），女，山東濰坊學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院講師。7實(shí)施，以恢復(fù)遭受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的生產(chǎn)力。隨著農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)的逐步恢復(fù)和發(fā)展，又迫切要求發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，以滿足人們的需求，而前期推行的禁海政策卻成為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的桎梏。這樣，勢(shì)必要解除禁令，展界開海，開展正常而健康的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。（2）為緩和階級(jí)矛盾、休養(yǎng)生息所必須。平定三藩和統(tǒng)一臺(tái)灣后，康熙把“休養(yǎng)生息”提到重要的議事日程。原三藩統(tǒng)治下的云南、貴州、福建、廣東等省，“三藩”憑借特權(quán)，各自把持駐地財(cái)源，漁肉百

5、姓。吳三桂不僅占據(jù)沐天波全部莊田，又圈占明代衛(wèi)所軍田，將耕種這些田地的各族人民，變?yōu)閰侨鸬墓俚钁?，恢?fù)明末各種苛重的租稅和徭役。此外，還以放牧、狩獵等各種借口，強(qiáng)征人民土地，霸占其產(chǎn)業(yè)。尚可喜和耿繼茂創(chuàng)立“總店”，征收苛捐雜稅，凡巧立名目不入正賦，或雖入正賦，又加私抽的稅目，均由“總店”征收，“大自鹽鐵，小及雞豚，城市鄉(xiāng)村，列坐抽剝，有司莫能詰，百姓莫敢言?！盵1]﹙卷七﹚本來“三藩”統(tǒng)治下的人民已處于水深火熱之中，加之平叛戰(zhàn)爭(zhēng)遍及南方數(shù)省，使南方大部分土地荒蕪，人民迫切需要休養(yǎng)生息，恢復(fù)生產(chǎn)。而清鄭對(duì)峙以來，五省遷界，大量駐軍，連年征

6、戰(zhàn)，東南地區(qū)生產(chǎn)遭到破壞，人民陷入苦難深淵；廣大人民迫切要恢復(fù)舊界，裁撤駐軍，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，以減輕人民的負(fù)擔(dān)，東南數(shù)省，又以海外貿(mào)易為主要生計(jì)。因此，在這種情況下，康熙順應(yīng)時(shí)需，滿足人們的愿望，開放海禁，這樣一來，沿海居民可以出海捕魚、貿(mào)易，有益于民生；清政府設(shè)關(guān)收稅，也增加了收入，“可充閩粵軍餉，以免腹里省份轉(zhuǎn)輸協(xié)濟(jì)之勞”，即有利于國(guó)計(jì)。[2]﹙卷116﹚既緩和了階級(jí)矛盾，達(dá)到休養(yǎng)生息的目的，又減輕了人民的負(fù)擔(dān)，增加了國(guó)家的財(cái)政收入。2、中期弛禁的三個(gè)步驟中期的弛禁是分三個(gè)步驟，逐步完成的。第一步是“準(zhǔn)備”（或?yàn)椤斑^渡”）。從早期的“嚴(yán)

7、禁”到中期的“弛禁”有一個(gè)準(zhǔn)備（或過渡），這個(gè)準(zhǔn)備（或過渡）發(fā)生于康熙二十三年（1684年）以前，主要表現(xiàn)是伴隨著東南沿海軍事形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，開始了展界復(fù)業(yè)?？滴跏拍辏?680年）福建總督姚啟圣等收復(fù)海澄，破福建沿海諸澳之?dāng)痴?，鄭?jīng)等棄金門、廈門二島，退守臺(tái)灣。次年（1681年），姚啟圣與福建巡撫吳興祚，聯(lián)名奏請(qǐng)開展邊界，以廈門等處沿海要地均己設(shè)防，沿海邊界準(zhǔn)予開放，使遷移人民復(fù)業(yè)。當(dāng)時(shí)所謂的復(fù)業(yè)，指恢復(fù)產(chǎn)業(yè)（田土）或本業(yè)（農(nóng)業(yè)）之意，非指沿海人民得以恢復(fù)出海貿(mào)易等職業(yè)?！秶?guó)朝柔遠(yuǎn)記》中記載：“康熙二十三年開海，時(shí)沿海居民，雖復(fù)業(yè)，尚禁商舶

8、出洋互市”?？芍滴醵暌郧吧滩俺鲅蠡ナ校栽诮怪?。姜宸英的《海防總論擬稿》中說：“7十九年（康熙）六月，福建督撫臣議處投誠之眾，奏請(qǐng)給還民界外田地，以無主者俾之耕種，且曰方今海外要地