上海市處置供電事故應急預案

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1、上海市處置供電事故應急預案（征求意見稿）目錄1、總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍1.4工作原則2、組織體系2.1領導機構2.2應急聯動機構2.3應急處置指揮機構2.4工作機構2.5專家機構3、危險源及危害程度分析3.1危險源分析3.2危害程度分析4、事件分級5、預警預防機制5.1監(jiān)測預報5.2預警級別與發(fā)布5.3預警行動5.4預警解除6、應急處置6.1信息報告與通報6.2先期處置6.3分級響應6.4響應行動6.5應急結束7、后期處置7.1現場清理7.2善后工作7.3事件調查7.4改進措施7.5信息發(fā)布8、應急保

2、障8.1通信保障8.2物資裝備保障8.3隊伍保障8.4交通保障8.5經費保障8.6醫(yī)療保障8.7治安保障8.8技術保障9、監(jiān)督管理9.1宣傳9.2培訓9.3演練9.4獎懲9.5預案管理10、附錄10.1相關部門及單位職責10.2供電事故處置專家名單10.3應急隊伍和應急裝備統計1、總則1.1編制目的為迅速、高效、有序地處置本市突發(fā)供電事故，最大限度地減少供電事故及其可能造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，保障經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行，編制本預案。1.2編制依據本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

3、、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《上海市突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》等。1.3適用范圍本預案適用于本市突發(fā)供電事故的應急處置。1.4工作原則統一指揮、分工負責，以人為本、科學決策，保證重點、分級處置，快速反應、協同應對，預防為主、防救結合。2、組織體系2.1領導機構《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)公共事件應急管理工作由市委、市政府統一領導；市政府是突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構；市應急委決定和部署突

4、發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦負責。2.2應急聯動機構市應急聯動中心設在市公安局,作為本市突發(fā)公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺,履行應急聯動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯動單位對特別重大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責。各聯動單位在各自職責范圍內，負責突發(fā)公共事件應急聯動先期處置。2.3應急處置指揮機構一旦發(fā)生特別重大和重大供電事故，市政府根據市經濟信息化委的建議和應急處置需要,視情成立市供電事故應急處置指揮部（簡稱市應急處置指揮部）,實施對本市特別重大和重大供電事故應急處置的統一指揮。總指

5、揮由市領導確定，成員由市安全監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市交通委、國家能源局華東監(jiān)管局等部門分管領導擔任。應急行動結束，在報請市政府批準后，市應急處置指揮部解散，轉入常態(tài)管理。2.4工作機構2.4.1市經濟信息化委市經濟信息化委是市政府主管本市電力運行的職能部門,也是應急管理工作機構之一,作為處置供電事故的責任單位，承擔供電事故的常態(tài)管理。主要履行以下職責：（1）貫徹執(zhí)行國家和本市有關處置供電事故的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及行政與技術規(guī)定；（2）負責本市電力運行的管理，協調和保障；（3）負責供電事故相關信息的收集處理，根據

6、事故信息判斷和確定事故等級，及時向市政府提出相關處置措施建議；（4）組織供電事故科普知識宣傳，開展應對供電事故的應急演練，提高市民防范與自救意識；（5）負責組織供電事故的調查與評估；（6）承擔市政府交辦的其他事項。2.4.2現場指揮部根據突發(fā)供電事故的發(fā)展態(tài)勢和實際處置、實際控制需要，事發(fā)地所在區(qū)、縣政府負責成立現場指揮部。必要時，也可由市經濟信息化委組織市電力公司等專業(yè)機構開設。現場指揮部在市應急處置指揮部的統一指揮下，具體負責組織實施現場應急處置。2.5專家機構市經濟信息化委負責組建供電事故處置專家組，并與本市其他專家機

7、構建立聯絡機制。在供電事故發(fā)生后，從供電事故處置專家組中確定相關專家，負責提供應對供電事故的決策咨詢建議和技術支持。必要時，專家組參與事件的調查。3、危險源及危害程度分析3.1危險源分析可能導致供電事故的主要危險源包括：1.區(qū)外來電：區(qū)外來電比例較高，且單通道輸送容量大，受輸送管道和距離限制，發(fā)生故障概率較大，存在數條重要輸電線路及通道同時停役的風險。2.自然災害：上海城區(qū)受地域和氣候影響（如，臺風、大霧、雨雪冰凍以及雷擊等），造成電網結構和電力設備面臨災害源多。3.設備事故：上海地區(qū)負荷不斷增長，但部分電網配套設備老化，無

8、法承受滿載或過載的壓力。4.外力破壞：電網運行受高空飄物、野蠻施工、吊車碰線、電力設施偷盜以及惡劣運行環(huán)境等因素影響，造成的外損事故，已成為影響電網運行安全的重要因素之一。5.燃料供應：發(fā)電用煤受運輸組織、船舶調度、港口裝卸及天氣因素等影響，造成電煤現存不足或后續(xù)供應不足，被迫減負荷甚至停