上海處置供電事故應(yīng)急預(yù)案

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1、上海市處置供電事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）目錄1、總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)2.3應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)2.4工作機(jī)構(gòu)2.5專(zhuān)家機(jī)構(gòu)3、危險(xiǎn)源及危害程度分析3.1危險(xiǎn)源分析3.2危害程度分析4、事件分級(jí)5、預(yù)警預(yù)防機(jī)制5.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)5.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布5.3預(yù)警行動(dòng)5.4預(yù)警解除6、應(yīng)急處置6.1信息報(bào)告與通報(bào)6.2先期處置6.3分級(jí)響應(yīng)6.4響應(yīng)行動(dòng)6.5應(yīng)急結(jié)束7、后期處置7.1現(xiàn)場(chǎng)清理7.2善后工作7.3事件調(diào)查7.4改進(jìn)措施7.5信息發(fā)布

2、8、應(yīng)急保障8.1通信保障8.2物資裝備保障8.3隊(duì)伍保障8.4交通保障8.5經(jīng)費(fèi)保障8.6醫(yī)療保障8.7治安保障8.8技術(shù)保障9、監(jiān)督管理9.1宣傳9.2培訓(xùn)9.3演練9.4獎(jiǎng)懲9.5預(yù)案管理10、附錄10.1相關(guān)部門(mén)及單位職責(zé)10.2供電事故處置專(zhuān)家名單10.3應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備統(tǒng)計(jì)1、總則1.1編制目的為迅速、高效、有序地處置本市突發(fā)供電事故，最大限度地減少供電事故及其可能造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共

3、和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市突發(fā)供電事故的應(yīng)急處置。1.4工作原則統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，以人為本、科學(xué)決策，保證重點(diǎn)、分級(jí)處置，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，預(yù)防為主、防救結(jié)合。2、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政

4、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局,作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特別重大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置。2.3應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生特別重大和重大供電事故，市政府根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息化委的建議和應(yīng)急處置需要,視情成立市供電事故應(yīng)急處置指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急處置指揮部）,實(shí)施對(duì)本市特別重

5、大和重大供電事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮?？傊笓]由市領(lǐng)導(dǎo)確定，成員由市安全監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通委、國(guó)家能源局華東監(jiān)管局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，在報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，市應(yīng)急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。2.4工作機(jī)構(gòu)2.4.1市經(jīng)濟(jì)信息化委市經(jīng)濟(jì)信息化委是市政府主管本市電力運(yùn)行的職能部門(mén),也是應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一,作為處置供電事故的責(zé)任單位，承擔(dān)供電事故的常態(tài)管理。主要履行以下職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)處置供電事故的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及行政與技術(shù)規(guī)定；（2）負(fù)責(zé)本市電力運(yùn)行的管理，協(xié)調(diào)

6、和保障；（3）負(fù)責(zé)供電事故相關(guān)信息的收集處理，根據(jù)事故信息判斷和確定事故等級(jí)，及時(shí)向市政府提出相關(guān)處置措施建議；（4）組織供電事故科普知識(shí)宣傳，開(kāi)展應(yīng)對(duì)供電事故的應(yīng)急演練，提高市民防范與自救意識(shí)；（5）負(fù)責(zé)組織供電事故的調(diào)查與評(píng)估；（6）承擔(dān)市政府交辦的其他事項(xiàng)。2.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)供電事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際處置、實(shí)際控制需要，事發(fā)地所在區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。必要時(shí)，也可由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織市電力公司等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。2.5專(zhuān)家機(jī)構(gòu)

7、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)組建供電事故處置專(zhuān)家組，并與本市其他專(zhuān)家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在供電事故發(fā)生后，從供電事故處置專(zhuān)家組中確定相關(guān)專(zhuān)家，負(fù)責(zé)提供應(yīng)對(duì)供電事故的決策咨詢(xún)建議和技術(shù)支持。必要時(shí)，專(zhuān)家組參與事件的調(diào)查。3、危險(xiǎn)源及危害程度分析3.1危險(xiǎn)源分析可能導(dǎo)致供電事故的主要危險(xiǎn)源包括：1.區(qū)外來(lái)電：區(qū)外來(lái)電比例較高，且單通道輸送容量大，受輸送管道和距離限制，發(fā)生故障概率較大，存在數(shù)條重要輸電線(xiàn)路及通道同時(shí)停役的風(fēng)險(xiǎn)。2.自然災(zāi)害：上海城區(qū)受地域和氣候影響（如，臺(tái)風(fēng)、大霧、雨雪冰凍以及雷擊等），造成電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電力設(shè)備面臨災(zāi)

8、害源多。3.設(shè)備事故：上海地區(qū)負(fù)荷不斷增長(zhǎng)，但部分電網(wǎng)配套設(shè)備老化，無(wú)法承受滿(mǎn)載或過(guò)載的壓力。4.外力破壞：電網(wǎng)運(yùn)行受高空飄物、野蠻施工、吊車(chē)碰線(xiàn)、電力設(shè)施偷盜以及惡劣運(yùn)行環(huán)境等因素影響，造成的外損事故，已成為影響電網(wǎng)運(yùn)行安全的重要因素之一。5.燃料供應(yīng)：發(fā)電用煤受運(yùn)輸組織、船舶調(diào)度、港口裝卸及天氣因素等影響，造成電煤現(xiàn)存不足或后續(xù)供應(yīng)不足，被迫減負(fù)荷甚至停