學生傷害事故處理辦法

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1、《學生傷害事故處理辦法》法制輔導(dǎo)材料。2002年8月21日教育部頒布了《學生傷害事故處理辦法》(以下簡稱<<辦法>>)，我們都知道，教育部是沒有立法權(quán)的，所以它只是一個部門規(guī)章，出身比較低微，法律上稱作下位法，頒布時也不張不揚，但卻在社會上掀起較大的波瀾，引起了廣泛的關(guān)注，任何一部法律法規(guī)都是調(diào)整利益關(guān)系的，因為這個<<辦法>>就校園傷害事故調(diào)整了學校、教育行政部門、學生、未成年學生的監(jiān)護人四方的利益，和過去傳統(tǒng)的想法有很大的不同，誰還能漠然視之呢？在此之前，我走訪了市人民法院，靖江人民、人壽兩家保險公司，取

2、得了許多共識，借此機會，與大家做一下溝通。下面我從四個方面來講：一、<<辦法>>的出臺背景第一、“校園事故”無章可循。過去處理學生傷害事故往是學校出了鈛，做了冤大頭，這是因為沒有一個法律規(guī)章將這種發(fā)生在學校的事故責任分得清清楚楚，只要是發(fā)生在學校里的事，學校就有責任，這似乎已成了一個思維定勢。家長只要告了學校，多少都會得到，當然也有這樣的情況，小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，會吵的家長可能得到的利益多一些，不會吵的家長也許應(yīng)該得到賠償而沒有得到。這樣一個無章可循的局面常常使學校不知所措。第二、“防衛(wèi)教育”

3、妨礙素質(zhì)教育正因為“校園事故”無章可循，發(fā)生事故，學校倒霉，為此一些學校采取了“防衛(wèi)教育”辦法，停止了可能造成學生人身傷害事故的課內(nèi)外活動。比如出去旅游讓學生坐在車子內(nèi)看風景，有的學校甚至取消體育課，停做課間操。又比如高中新課程標準實行后，規(guī)定了每周必須有一個下午進行研究性學習，讓學生在實踐中學習，這一規(guī)定從教學角度上學校是非常歡迎的，可每一次學生外出實踐老師的心都懸著，假如有學生報了“靖江市十圩港水質(zhì)分析”的課題，那么這個小組的同學就得定時到港邊采集水樣，萬一去了五個回來三個怎么辦？于是教師干脆取消了研究性

4、學習，將學生關(guān)在學校。這樣的結(jié)果就使得正常的教育教學秩序受到影響，素質(zhì)教育難以開展，學生不滿意，家長、社會對此也不滿意。但這能怪老師嗎？所以本<<辦法>>的出臺不啻是下了一場及時雨?；谶@樣兩個背景，教育部在調(diào)研、征求各方意見的情況下，頒布了這個<<辦法>>。下面我講第二個方面。二、本<<辦法>>的總體構(gòu)成概況<<辦法>>分〈總則〉、〈事故與責任〉、〈事故處理程序〉、〈事故損害賠償〉、〈事故責任者的處理〉、〈附則〉共六章四十條。第一章　總則共七條第一條是制定本<<辦法>>的目的“是幫助大中小學校積極預(yù)防和妥善

5、處理在校學生傷害事故，保護學生和學校的合法利益?！币约爸贫ǖ牧⒎ǜ鶕?jù)，即《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。其它法律主要是<<民法通則>>。第二條是本辦法的適用對象。即“在學校實施的教育活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法?！惫史Q學校傷害事故，不是醫(yī)療事故。第三條規(guī)定學生傷害事故的處理原則是“依法、客觀公正、合理適當”，而且要及時、妥善地處

6、理。第四條至第七條規(guī)定了本辦法所涉及到的四個重要主體即學校、教育行政部門、學生、未成年學生的監(jiān)護人的總的義務(wù)學?？偟牧x務(wù)是第四條第一款學校的舉辦者應(yīng)當提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學設(shè)施和生活設(shè)施。第五條學校應(yīng)當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育；應(yīng)當按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學環(huán)境中存在的安全隱患；當發(fā)生傷害事故時，應(yīng)當及時采取措施救助受傷害學生。學校對學生進行安全教育、管理和保護，應(yīng)當針對學生年齡、認知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措

7、施。我們的學生根據(jù)其年齡可分為無民事行為能力人(10歲以下)、限制民事行為能力人(10周歲以上)、完全民事行為能力人(18周歲以上)。所以不同年齡段的學生學校的義務(wù)是不一樣的。教育行政部門的主要義務(wù)是第四條第二款：教育行政部門應(yīng)當加強學校安全工作，指導(dǎo)學校落實預(yù)防學生傷害事故的措施，指導(dǎo)、協(xié)助學校妥善處理學生傷害事故，維護學校正常的教育教學秩序。學生總的義務(wù)是第六條　學生應(yīng)當遵守學校的規(guī)章制度和紀律；在不同的受教育階段，應(yīng)當根據(jù)自身的年齡、認知能力和法律行為能力，避免和消除相應(yīng)的危險。監(jiān)護人的總的義務(wù)是第七條

8、　未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人(以下稱為監(jiān)護人)應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。以下各章都滲透了<總則>的原則和精神。第二章事故與責任本章也是七條，這是本<<辦法>>的主體部分，內(nèi)容詳實具備可操作性。它具體分為學校責任事故、學生責任事故、第三人責任事故以及其它類傷害事故。在此之前，學生與學校這一對特殊主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何，《教育法》和《未成年人保護法》雖作了