淺談施工單位會(huì)計(jì)委派制度下委派

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1、淺談施工單位委派會(huì)計(jì)如何發(fā)揮好會(huì)計(jì)監(jiān)督職能會(huì)計(jì)委派制就是所有者讓受委派的會(huì)計(jì)人員代理其在下屬單位行使會(huì)計(jì)職權(quán)，即委派會(huì)計(jì)和所有者之間的一種委托與代理關(guān)系。委派制的目的是讓執(zhí)行監(jiān)督的會(huì)計(jì)人員與被監(jiān)督者的單位分離，不存在人事及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以保持會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。在施工單位采用會(huì)計(jì)委派制，這樣會(huì)計(jì)人員可依據(jù)其委派職責(zé)，對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各類違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)建立權(quán)力約束機(jī)制，保證會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，有利于從財(cái)務(wù)管理方面防堵漏洞，對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)資產(chǎn)保值增值、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、推動(dòng)廉政建設(shè)將起到積極作用。從A施工企業(yè)集團(tuán)實(shí)行

2、會(huì)計(jì)委派制十幾年的情況來(lái)看，會(huì)計(jì)委派制取得了一定的成效，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)管理模式。大部分委派會(huì)計(jì)能堅(jiān)持原則，恪守職責(zé)，較好的發(fā)揮了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，做到了財(cái)務(wù)管理制度的末端落實(shí)。一、會(huì)計(jì)委派制在實(shí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和現(xiàn)象會(huì)計(jì)委派制在A施工集團(tuán)盡管取得不少成效，同時(shí)也存在一些問(wèn)題：（一）有少數(shù)委派會(huì)計(jì)屈于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者（負(fù)責(zé)人）6的壓力以及對(duì)個(gè)人利益、職務(wù)晉升等各方面的考慮，在原則問(wèn)題上“妥協(xié)”了，不敢碰硬較真，明哲保身，睜一只眼閉一只眼，不能很好的發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，不能真正履行其委派會(huì)計(jì)職責(zé)。（二）有少數(shù)委派會(huì)計(jì)

3、玩忽職守，職業(yè)道德意識(shí)淡薄，法制意識(shí)不強(qiáng)，在施工項(xiàng)目小團(tuán)體利益乃至個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，不能堅(jiān)持原則，與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者同流合污、沆瀣一氣，為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策，甚至直接參與了編造虛假的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，使會(huì)計(jì)行為偏離了既定的會(huì)計(jì)目標(biāo)，給單位造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。（三）有少數(shù)委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)低、專業(yè)水平不高、知識(shí)面淺薄，對(duì)建筑工程知識(shí)知之甚微，不能也不會(huì)參與施工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，致使委派會(huì)計(jì)形同虛設(shè)，基本喪失了監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能。（四）有少數(shù)委派會(huì)計(jì)利欲熏心、私心重，思想品質(zhì)低下，不能顧全施工項(xiàng)目及企業(yè)集團(tuán)利益的大局，把堅(jiān)持財(cái)

4、務(wù)原則作為向項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者“要價(jià)”的籌碼，在原則問(wèn)題上“講靈活處理”、“講變通”，以達(dá)到個(gè)人利益目的，最終導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)效益的流失。二、原因分析及對(duì)策探討（一）進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)委派制度，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。仍以A施工企業(yè)集團(tuán)為例6，盡管實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度十多年，但是由于自身?xiàng)l件的特殊性和其他方面的原因，致使與會(huì)計(jì)委派制度相配套的政策、措施還不能及時(shí)跟上，不能保證委派會(huì)計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性。如委派會(huì)計(jì)的待遇、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲任免制度等等，委派會(huì)計(jì)不得不顧忌的這些問(wèn)題如果得不到妥善解決，委派會(huì)計(jì)要充分發(fā)揮其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也只能是一句空話。應(yīng)該可以嘗試在委派會(huì)

5、計(jì)的待遇、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲等方面單獨(dú)考慮，不受其他方面的影響，以徹底解決委派會(huì)計(jì)的“后顧之憂”，真正保證其行使職權(quán)時(shí)的獨(dú)立性。再有，要構(gòu)建一個(gè)讓會(huì)計(jì)人員安心本職、積極進(jìn)取的工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)委派會(huì)計(jì)人員的工作積極性。少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)上級(jí)單位委派來(lái)的會(huì)計(jì)，通常使用的方法有三種：一是設(shè)法孤立，想法蒙蔽，使這上級(jí)單位派來(lái)的“眼睛”和“耳朵”成為“瞎子”和“聾子”；二是打擊報(bào)復(fù)，逼迫就范；三是利益收買，誘使“變節(jié)”。委派會(huì)計(jì)在得不到上級(jí)強(qiáng)有力的支持或有較多顧慮的情況下，工作中就會(huì)畏手畏腳，不敢大膽去管理，監(jiān)督職能的發(fā)揮自然大打折扣。只有進(jìn)一步完善會(huì)

6、計(jì)委派制度，解決機(jī)制缺陷，以促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。（二）進(jìn)一步明確委派會(huì)計(jì)職責(zé)，加大后續(xù)教育力度，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。有些委派會(huì)計(jì)對(duì)自身職責(zé)和權(quán)限不清楚，對(duì)自身任務(wù)目標(biāo)不明白，在項(xiàng)目的管理中沒(méi)有充分發(fā)揮其職能。對(duì)這部分6委派會(huì)計(jì)一定要加強(qiáng)管理教育，真正使其明白“為誰(shuí)當(dāng)家，替誰(shuí)理財(cái)”的主旨。首先對(duì)委派會(huì)計(jì)一定要先培訓(xùn)再上崗，要選擇原則性強(qiáng)、愛(ài)學(xué)習(xí)肯鉆研、業(yè)務(wù)能力能勝任委派會(huì)計(jì)崗位的人員。其次是要加強(qiáng)后續(xù)教育，委派會(huì)計(jì)不僅對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)要掌握，而且對(duì)施工單位相關(guān)的工程、法律、稅務(wù)等知識(shí)要有所了解，使其

7、有能力參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，做到懂管理善管理，這樣才能使委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得到發(fā)揮。再次要建立對(duì)委派會(huì)計(jì)全面的年度考核制度，不僅要對(duì)委派會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行考核，同時(shí)對(duì)委派會(huì)計(jì)應(yīng)該具備的條件素質(zhì)進(jìn)行考核，促使其不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)，在會(huì)計(jì)委派制下，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能夠得到更好的發(fā)揮。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促委派會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。委派會(huì)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，那么如何對(duì)委派會(huì)計(jì)的履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)管呢？“權(quán)力一旦缺乏監(jiān)督，就會(huì)滋生腐敗。”這是一條亙古不變的真理。在對(duì)委派會(huì)計(jì)的監(jiān)管中要做好以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)平時(shí)的財(cái)務(wù)檢查

8、監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正委派會(huì)計(jì)的錯(cuò)誤行為。對(duì)具有普遍性、傾向性的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)并責(zé)令整改，使其他單位也能得到警示、借鑒，不發(fā)生同樣的錯(cuò)誤。二是要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)下