社區(qū)矯正檢察監(jiān)督論文：社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的現(xiàn)狀問題與對策

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1、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督論文：社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的現(xiàn)狀問題與對策摘要：社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作是一門新興的社會管理創(chuàng)新學(xué)科，如何把這門學(xué)科知識學(xué)好、用活，運用到實際工作中，用以指導(dǎo)工作，解決問題是關(guān)鍵。本文通過對社區(qū)矯正工作調(diào)查研究，掌握社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作現(xiàn)狀及存在的問題，有針對地提出對策建議，以形成社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機制，完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，降低刑罰執(zhí)行成本，提高刑罰執(zhí)行率，最大限度地維護社會和諧穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正檢察監(jiān)督；現(xiàn)狀；問題；對策社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，是檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的重要途徑，也是對刑罰執(zhí)行實施法律監(jiān)督

2、的重要內(nèi)容。為切實強化社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，推動我縣社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范、健康運行。最近，我院以“如何強化社區(qū)矯正檢察監(jiān)督”為課題，圍繞社區(qū)矯正檢察監(jiān)督制度與機制、履職與效果、問題與對策，對我院社區(qū)矯正檢察監(jiān)督進行了深入研討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督基本情況（一）建立組織機構(gòu)，確保監(jiān)督規(guī)范有效運行。研究制定了《社區(qū)矯正檢察監(jiān)督實施意見》，成立了檢察監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室在工作部署、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等中主要職責(zé)。為檢察監(jiān)督提供了可靠組織保障。（二）加強外部協(xié)調(diào)，督促成員單

3、位有效開展工作。主動加強與公安、法院、司法等部門協(xié)調(diào)，及時交換信息，通報情況，共同分析工作中存在的問題，研究工作措施。在7個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檢察聯(lián)絡(luò)點，由聯(lián)絡(luò)員及時反饋社區(qū)矯正銜接、監(jiān)管、教育情況，積極為社區(qū)矯正組織和被矯正人員提供法律幫助。（三）整合內(nèi)部資源，推進檢察監(jiān)督全面開展。2010年下年，我院為解決監(jiān)所部門人員不足問題，提出了“整合檢察資源，廣辟監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督模式”的思路，確定以監(jiān)所部門為實施部門，公訴、偵監(jiān)、控申、反貪、反瀆、民行等主要業(yè)務(wù)部門協(xié)作配合，并根據(jù)各業(yè)務(wù)部門職責(zé)，分析找準其工作切入點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，

4、各司其職，整體推進。今年初，為使各部門更好地與派出所、司法所形成合力，我院又提出將上述各部門分別與七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所聯(lián)絡(luò)員實行對接管理的工作機制，確保了信息暢通，監(jiān)督到位。目前，我院已初步形成了檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)所檢察部門牽頭，全院共同參與的社區(qū)矯正檢察工作格局。（四）主動摸清矯正底數(shù)，防止脫管漏管發(fā)生。一是主動掌握信息。變被動收悉法院送達的相關(guān)文書，為主動與公安、法院等相關(guān)部門聯(lián)系，及時掌握矯正對象信息。二是建立信息檔案。建立了罪犯監(jiān)外執(zhí)行檢察情況臺賬和數(shù)據(jù)庫，相關(guān)信息及時錄入微機，適時更新，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督。三是開展信息核查。

5、采取電話聯(lián)系、檢查抽查等方式核實相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)脫管漏管等及時監(jiān)督糾正。（五）加大監(jiān)督考察力度，促使執(zhí)行機關(guān)切實履職。堅持把監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止和監(jiān)管措施四環(huán)節(jié)，作為社區(qū)矯正檢察監(jiān)督重點，嚴格按照《樂至縣社區(qū)矯正工作實施意見（試行）》中規(guī)定的成員單位職責(zé)，綜合運用檢察建議、糾正違法、查辦案件等監(jiān)督手段，督促相關(guān)部門切實履職。近年來，共發(fā)出書面糾違通知書9份，檢察建議書4份，使脫管漏管、未按規(guī)定釋放解除等問題得到了及時糾正。二、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督存在的問題（一）公安機關(guān)、司法行政機關(guān)基礎(chǔ)工作薄弱，影響了檢察監(jiān)督

6、開展社區(qū)矯正工作開展很不平衡；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所社區(qū)矯正人員不到位，經(jīng)費無保障；制度機制不完善，社區(qū)矯正職責(zé)未能有效履行；工作銜接不順暢，開展社區(qū)矯正工作中各自為陣，形不成合力，法律文書送達不到位、不及時。檢察監(jiān)督難以推進。（二）社區(qū)矯正檢察監(jiān)督投入不足，制約了檢察監(jiān)督效果社區(qū)矯正工作是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的探索性工作，需要人力、物力大量投入。但現(xiàn)有的監(jiān)所部門人員少，結(jié)構(gòu)老化，繁瑣的監(jiān)所業(yè)務(wù)與全面鋪開的矯正監(jiān)督難以分離開來，不能專人開展。人力、精力與能力給社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的發(fā)展帶來了不利影響，導(dǎo)致開展監(jiān)督的積極性、主動性、創(chuàng)

7、造性難以發(fā)揮，制約了監(jiān)督效果。（三）法律規(guī)定籠統(tǒng)空泛，檢察監(jiān)督難以操作把握檢察機關(guān)對社區(qū)矯正實施法律監(jiān)督，依靠的是部門指導(dǎo)性意見，依據(jù)什么程序進行監(jiān)督，如何進行監(jiān)督，缺乏法律依據(jù)支撐，缺乏操作性、規(guī)范性。公檢法司之間配套銜接，缺乏規(guī)范有效的制度標準。從而擴大了監(jiān)督與被監(jiān)督隨意性，影響了檢察監(jiān)督權(quán)威性。（四）監(jiān)督手段不力，致使監(jiān)督難以到位根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人民檢察院發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督機關(guān)違法的，可以提出口頭糾正意見、發(fā)出糾正違法通知書、檢察建議。但均沒有規(guī)定被監(jiān)督機關(guān)拒絕接受或不糾正時的法律后果，使檢察監(jiān)督措施不能得到有效保障。致使個別

8、機關(guān)不做回應(yīng)時，我們也難有更進一步措施，監(jiān)督停留表面，效果欠佳。三、對策建議（一）建議完善立法，提升檢察監(jiān)督權(quán)威性。目前，法律雖已確定檢察機關(guān)是社區(qū)矯正法律監(jiān)督的主體，但仍有必要在法律中進一步細化和完善監(jiān)督程序，設(shè)置被監(jiān)督方的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)等，確保社區(qū)矯正檢察監(jiān)督發(fā)揮應(yīng)有的權(quán)威性和約束力，實現(xiàn)社區(qū)矯正