2010集約評(píng)價(jià)規(guī)程

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1、開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）國(guó)土資源部二〇一〇年四月目次前言1引言21范圍12規(guī)范性引用文件13總則14工作準(zhǔn)備25開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查36開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)47開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算78成果編制99成果驗(yàn)收與公示910成果應(yīng)用與更新10附錄A（規(guī)范性附錄）開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作流程11附錄B（規(guī)范性附錄）開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查程序與數(shù)據(jù)處理12附錄C（規(guī)范性附錄）開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類(lèi)及定義14附錄D（規(guī)范性附錄）開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)定義18附錄E（規(guī)范性附錄）開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)工作用表20附錄F（規(guī)范性附錄）開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算工作用表3

2、0附錄G（規(guī)范性附錄）開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果報(bào)告編制要求32附錄H（規(guī)范性附錄）開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果圖件編制要求34開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）前言本規(guī)程的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F、附錄G、附錄H均為規(guī)范性的附錄。本規(guī)程由國(guó)土資源部提出并歸口。本規(guī)程由國(guó)土資源部解釋。本規(guī)程起草單位：國(guó)土資源部土地利用管理司、中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院、北京大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）。本規(guī)程主要起草人員：（略）本規(guī)程其他起草人員：（略）開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）引言為規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理水平，為開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)

3、審核、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、建立相關(guān)評(píng)價(jià)考核制度提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)程。開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程1范圍本規(guī)程規(guī)定了開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容、工作程序、技術(shù)方法、成果要求等。本規(guī)程適用于依法審批的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（旅游度假區(qū)除外）土地集約利用評(píng)價(jià)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)區(qū)域的土地集約利用評(píng)價(jià)工作可參照本規(guī)程執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改版（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)程，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本規(guī)程達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最

4、新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)程。GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)GB/T4754-2002國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)GBJ137-90城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)3總則3.1內(nèi)涵與評(píng)價(jià)目的3.1.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用是以符合有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃等為導(dǎo)向，通過(guò)增加對(duì)土地的投入，改善經(jīng)營(yíng)管理，挖掘土地利用潛力，不斷提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的一種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。3.1.2開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)旨在通過(guò)基礎(chǔ)調(diào)查分析、評(píng)價(jià)土地集約利用程度、測(cè)算土地集約利用潛力，全面掌握土地集約利用狀況，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、規(guī)劃計(jì)劃管理及有關(guān)政策

5、制定提供依據(jù)。3.2評(píng)價(jià)對(duì)象開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)對(duì)象為經(jīng)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法審批的開(kāi)發(fā)區(qū)界線(xiàn)范圍內(nèi)的全部土地。3.3評(píng)價(jià)原則3.3.1政策導(dǎo)向性原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)以符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃為前提，貫徹國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理的政策，充分體現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展方向。3.3.2綜合性原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)從開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效等方面，評(píng)價(jià)土地集約利用程度，測(cè)算土地集約利用潛力，綜合評(píng)價(jià)土地集約利用狀況。3.3.3因地制宜原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)充分考慮開(kāi)發(fā)區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，因地制宜地確定土地集約利用程度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3.4評(píng)價(jià)工作體系開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作體系包括土地

6、利用狀況調(diào)查、土地集約利用程度評(píng)價(jià)和土地集約利用潛力測(cè)算三個(gè)方面。3.4.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查（簡(jiǎn)稱(chēng)“用地調(diào)查”）是指依照本規(guī)程的要求，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用狀況基礎(chǔ)調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析的過(guò)程。3.4.2開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱(chēng)“程度評(píng)價(jià)”）是指在用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值，計(jì)算土地利用集約度分值，評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用狀況的過(guò)程。3.4.3開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算40開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算（簡(jiǎn)稱(chēng)“潛力測(cè)算”）是

7、指在用地調(diào)查和程度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，測(cè)算土地集約利用擴(kuò)展?jié)摿?、結(jié)構(gòu)潛力、強(qiáng)度潛力和管理潛力，推算尚可供地年數(shù)的過(guò)程。3.5評(píng)價(jià)工作程序與方法3.5.1工作程序a）工作準(zhǔn)備；b）土地利用狀況調(diào)查；c）土地集約利用程度評(píng)價(jià)；d）土地集約利用潛力測(cè)算；e）成果編制；f）成果驗(yàn)收與存檔；g）成果公示。開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作程序見(jiàn)附錄A。3.5.2技術(shù)步驟a）開(kāi)展土地利用狀況調(diào)查；b）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算現(xiàn)狀值；c）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重；d）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值