2010集約評價規(guī)程

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1、開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（試行）國土資源部二〇一〇年四月目次前言1引言21范圍12規(guī)范性引用文件13總則14工作準備25開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查36開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價47開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算78成果編制99成果驗收與公示910成果應(yīng)用與更新10附錄A（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作流程11附錄B（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查程序與數(shù)據(jù)處理12附錄C（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義14附錄D（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標定義18附錄E（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地

2、集約利用程度評價工作用表20附錄F（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算工作用表30附錄G（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果報告編制要求32附錄H（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果圖件編制要求34開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（試行）前言本規(guī)程的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F、附錄G、附錄H均為規(guī)范性的附錄。本規(guī)程由國土資源部提出并歸口。本規(guī)程由國土資源部解釋。本規(guī)程起草單位：國土資源部土地利用管理司、中國土地勘測規(guī)劃院、北京大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）。本規(guī)程主要起草人員：（略

3、）本規(guī)程其他起草人員：（略）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（試行）引言為規(guī)范開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，促進開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，提高開發(fā)區(qū)土地管理水平，為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級審核、實施動態(tài)監(jiān)管、建立相關(guān)評價考核制度提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)程。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（試行）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程1范圍本規(guī)程規(guī)定了開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的工作內(nèi)容、工作程序、技術(shù)方法、成果要求等。本規(guī)程適用于依法審批的各類開發(fā)區(qū)（旅游度假區(qū)除外）土地集約利用評價工作。開發(fā)區(qū)相關(guān)區(qū)域的

4、土地集約利用評價工作可參照本規(guī)程執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改版（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)程，然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)程達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)程。GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類GB/T4754-2002國民經(jīng)濟行業(yè)分類GBJ137-90城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準3總則3.1內(nèi)涵與評價目的3.1.1開發(fā)區(qū)土地集約利用是以符合有關(guān)

5、法規(guī)、政策、規(guī)劃等為導(dǎo)向，通過增加對土地的投入，改善經(jīng)營管理，挖掘土地利用潛力，不斷提高開發(fā)區(qū)土地利用效率和經(jīng)濟效益的一種開發(fā)經(jīng)營模式。3.1.2開發(fā)區(qū)土地集約利用評價旨在通過基礎(chǔ)調(diào)查分析、評價土地集約利用程度、測算土地集約利用潛力，全面掌握土地集約利用狀況，促進土地節(jié)約集約利用，為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級審核、動態(tài)監(jiān)管、規(guī)劃計劃管理及有關(guān)政策制定提供依據(jù)。3.2評價對象開發(fā)區(qū)土地集約利用評價對象為經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法審批的開發(fā)區(qū)界線范圍內(nèi)的全部土地。3.3評價原則3.3.1政策導(dǎo)向性原則評價

6、工作應(yīng)以符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃為前提，貫徹國家對開發(fā)區(qū)管理的政策，充分體現(xiàn)開發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展方向。3.3.2綜合性原則評價工作應(yīng)從開發(fā)區(qū)土地利用狀況、用地效益和管理績效等方面，評價土地集約利用程度，測算土地集約利用潛力，綜合評價土地集約利用狀況。3.3.3因地制宜原則評價工作應(yīng)充分考慮開發(fā)區(qū)自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展的差異，因地制宜地確定土地集約利用程度評價標準。3.4評價工作體系開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作體系包括土地利用狀況調(diào)查、土地集約利用程度評價和土地集約利用潛力測算三個方面。3.4.1開發(fā)區(qū)土地利

7、用狀況調(diào)查開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查（簡稱“用地調(diào)查”）是指依照本規(guī)程的要求，開展開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況基礎(chǔ)調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行匯總分析的過程。3.4.2開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價（簡稱“程度評價”）是指在用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標體系，計算評價指標現(xiàn)狀值，確定評價指標理想值，計算土地利用集約度分值，評價開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況的過程。3.4.3開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算40開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（試行）開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算（簡稱“潛力測算”）是指在

8、用地調(diào)查和程度評價的基礎(chǔ)上，測算土地集約利用擴展?jié)摿?、結(jié)構(gòu)潛力、強度潛力和管理潛力，推算尚可供地年數(shù)的過程。3.5評價工作程序與方法3.5.1工作程序a）工作準備；b）土地利用狀況調(diào)查；c）土地集約利用程度評價；d）土地集約利用潛力測算；e）成果編制；f）成果驗收與存檔；g）成果公示。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作程序見附錄A。3.5.2技術(shù)步驟a）開展土地利用狀況調(diào)查；b）確定評價指標，計算現(xiàn)狀值；c）確定評價指標權(quán)重；d）確定評價指標理想值