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《)上(善完與革改的度制督監(jiān)察檢事民國中》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、中國民事檢察監(jiān)督制度的改革與完善（上） 田平安李浩 提要:中國民事檢察監(jiān)督制度的改革與完善，是近幾年來法學(xué)界十分熱門的一個話題。2003年9月14日至18日，中國訴訟法學(xué)會民事訴訟法專業(yè)委員會與最高人民檢察院民行檢察廳，以及新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院共同舉辦了第七屆全國民事訴訟法學(xué)術(shù)研討會。會議對中國民事檢察監(jiān)督制度的改革與完善進行了深入討論。本刊特邀請了參會的幾位著名學(xué)者，各陳已見，以期進一步推動這一問題的研究。 對民事檢察監(jiān)督的兩點看法 田平安(西南政法大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，民訴專業(yè)委員會主任) 眾所周知，
2、近段時間以來，無論是理論界還是實務(wù)界對民事檢察監(jiān)督問題均給予了相當?shù)年P(guān)注。關(guān)注的焦點是:在以法院為主體推動的民事審判方式改革的今天，如何看待民事檢察監(jiān)督?是強化?是弱化?抑或取消?先是法院的精英與檢察機關(guān)的精英在報上爭論，后有民訴學(xué)者的加盟，唇槍舌劍、各抒已見，仁者見仁，智者見智。今年九月，民事訴訟法學(xué)專業(yè)委員會在新疆召開第七屆學(xué)術(shù)年會，與會的學(xué)術(shù)界和檢察系統(tǒng)的名流精英專門針對民事檢察監(jiān)督問題進行了認真的探討，在若干問題上取得了共識，這次筆談的目的是想在上次會議的基礎(chǔ)上深化研討。我先拋磚，盼諸君獻玉。鑒于篇幅，只談兩點。
3、 一、現(xiàn)階段對民事審判實行檢察監(jiān)督是必要還是不必要? 我認為，對一種法律制度是承認還是否認，首先要審視有無法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國憲法》第129條規(guī)定，“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)”?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第14條規(guī)定:“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實行法律監(jiān)督”。第185條規(guī)定:“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當按照審判監(jiān)督程序提出抗訴:(一)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足的;
4、(二)原判決、裁定適用法律確有錯誤的;(三)人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的;ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedu
5、re,topreventthePartymember(四)審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊，枉法裁判行為的。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當提請上級人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴?！钡?86條規(guī)定:“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當再審。”第187條規(guī)定:“人民檢察院決定對人民法院的判決、裁定提出抗訴的，應(yīng)當制作抗訴書?！钡?88條規(guī)定:“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時，應(yīng)當通知人民檢察院派員出席法庭。” 可見，對民事審判實行民事
6、檢察監(jiān)督不但有憲法依據(jù)還有充分的法律依據(jù)。姑且不論現(xiàn)階段進行的審判改革的合法性，既使正確，無論怎么樣改革，在法律未作出明文修改之前，任何人都不能也不應(yīng)該借口改革而否定民事檢察監(jiān)督制度?！ ∶袷聶z察監(jiān)督制度的存在也是現(xiàn)實需要。我曾聽到法院的同志抱怨:法院的權(quán)力太小了;我也曾聽到非法院的同志說:法院的權(quán)力太大了。愚意以為這兩種截然相反的看法是源于兩種視角得出的不同結(jié)論。從國家權(quán)力的架構(gòu)看，法院的權(quán)力偏小;從當事人與法院的架構(gòu)看，法院的權(quán)力偏大。而現(xiàn)時談?wù)撁袷聶z察監(jiān)督是僅就后者而言。試看那種“上管天下管地，中間還要管空氣”的法
7、官在生活中絕無僅有嗎?那種我即是法，我說了算的法官各地不是都有嗎?至于違反程序、無視事實，動輒“勾兌”的現(xiàn)象則比比皆是。所以說，在事實層面上，民事違法是存在的，民事錯案是存在的。據(jù)法院工作報告稱:2000年審結(jié)各類抗訴案共14069件，改判的3185件，2001年審結(jié)各類抗訴案件21098件，改判的4697件，“從1999年到2002年上半年，全國各級法院受理的民事抗訴案件占全部再審案件的比例從13·15%上升到24·6%.”[1]1999年全國法院受理各類審判監(jiān)督案件98756件，占全部案件的1.58%，1998年，全
8、國民事行政檢察部門共提起公訴案件8438件，實際進行再審的5306件。1991年至1999年全國檢察機關(guān)共受理民事行政案件283521件，立案審查109288件，提出抗訴34778件，法院再審審結(jié)16490件，改判、撤銷原判發(fā)回重審和調(diào)解13566ofwork,relationships,needandpossibi
