“說(shuō)說(shuō)武侯政務(wù)那些事”—走近政務(wù)服務(wù)的“武侯模式”(定稿)

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1、“說(shuō)說(shuō)武侯政務(wù)那些事”——走近政務(wù)服務(wù)的“武侯模式”寫在武侯新政務(wù)中心對(duì)外運(yùn)行100天之際“一樓辦公”，單純的物理集中，只有物業(yè)服務(wù)，沒(méi)有統(tǒng)一管理，“松散型模式”群龍無(wú)首；設(shè)了管委會(huì)但是“接而不審，協(xié)而不調(diào)”，“協(xié)調(diào)型模式”各自為政；“網(wǎng)上虛擬大廳模式”如高山流水，知音太少；還有的地方根本不知政務(wù)中心為何物，按兵不動(dòng)……這是一個(gè)政務(wù)服務(wù)模式群雄并起的“三國(guó)時(shí)代”。武侯，三國(guó)圣地，水岸錦里，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。2009年創(chuàng)立全國(guó)首家“行政審批局+政務(wù)中心”模式，備受矚目。在武侯，區(qū)政府將22個(gè)部門承擔(dān)的主要行政審批職能和人員劃轉(zhuǎn)區(qū)行政審

2、批局，與區(qū)政務(wù)中心合署辦公，“兩塊牌子，一套人馬”。按照“大部門”體制和“審管分離”原則，對(duì)行政審批項(xiàng)目重新規(guī)整環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，變過(guò)去部門獨(dú)立審批時(shí)的“串聯(lián)審批”為多窗口“并聯(lián)審批”，旨在破解行政審批體制性障礙，解決職能部門在審批事項(xiàng)辦理中“只掛號(hào)不看病”和“以審代管”、“重審批輕監(jiān)管”等種種積弊，著力規(guī)范行政審批行為，建立“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、便民”的行政審批新機(jī)制,全面提升行政審批效能，讓群眾辦事更加方便快捷。其實(shí)，“大部制”并不新鮮，隋朝就有的“三省六部制”影響了中國(guó)千余載。政務(wù)中心也并非新生事物，從古就有。在號(hào)稱“襟吳帶楚

3、客多游，壯麗東南第一州”的江蘇淮安府，官府辦公地點(diǎn)就在府署院子內(nèi)，老百姓辦事很方便，其locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame作用就類似于現(xiàn)在的政務(wù)中心。其間中為正堂，兩邊分

4、設(shè)六科，即吏、戶、禮、兵、刑、工，和中央政府的吏、戶、禮、兵、刑、工六部對(duì)口，就這么幾個(gè)單位，把整個(gè)地區(qū)的事情都辦理了，堪稱精兵簡(jiǎn)政的典范。院內(nèi)牌匾上的三個(gè)大字是“公生明”，還是“明生公”，怎么念都行?！巴卟豢芍G，來(lái)者猶可追”。當(dāng)前，全國(guó)各地政務(wù)中心的運(yùn)行模式以松散型和協(xié)調(diào)型為主。實(shí)踐證明，二者均不能很好地滿足行政許可法的立法宗旨和行政審批制度改革的發(fā)展需要。在選擇政務(wù)中心模式上，需要甄別各種模式的優(yōu)勢(shì)，探索復(fù)合型模式構(gòu)建政務(wù)中心。武侯區(qū)“行政審批局+政務(wù)中心”的模式就值得探索。當(dāng)年筆者還在XX局工作的時(shí)候，第一次看見(jiàn)審批局蓋

5、章簽發(fā)的《XX許可證》，多少有點(diǎn)權(quán)柄易主的感覺(jué)，而今，又是另一番滋味。武侯人真的是在改手中的權(quán)，革自己的命。他們將能夠集中起來(lái)的項(xiàng)目直接交由政務(wù)中心（審批局），獨(dú)立實(shí)施審批并承擔(dān)法律責(zé)任；對(duì)那些不易集中起來(lái)或?qū)I(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目仍由職能部門自行實(shí)施審批。由于與政務(wù)中心合二為一，審批局除了實(shí)施劃轉(zhuǎn)的事項(xiàng)，還實(shí)際上具有對(duì)部門行政審批事務(wù)的協(xié)調(diào)督辦及監(jiān)管權(quán)，能有效地干涉具體事務(wù)，無(wú)論其是否進(jìn)駐政務(wù)大廳。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassi

6、nation.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame2015年10月，搬遷至西部智谷新址后，10000余平米的辦事大廳，28個(gè)部門，528個(gè)審批及服務(wù)事項(xiàng)全部入駐。295個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工位安裝全國(guó)領(lǐng)先的虛擬桌面，沒(méi)有一臺(tái)主機(jī)，但可隨需而動(dòng)；新上線的政務(wù)綜合管理系統(tǒng)集排號(hào)、提醒、辦理功能于一身，再也不用站隊(duì)傻等；前臺(tái)后臺(tái)辛勤忙碌

7、的600余名工作人員，每天服務(wù)群眾近萬(wàn)人次滿意而歸。此時(shí)的武侯，“兩集中、兩到位”早已水到渠成，“三集中、三到位”也并不遙遠(yuǎn)。2016年，區(qū)政府各部門又陸續(xù)整體搬遷至西部智谷，與政務(wù)中心一起集中辦公，極大的方便了群眾辦事，這是真正意義上的“集中”。每天早上8:50，“朝陽(yáng)升起清風(fēng)送爽，我們意氣風(fēng)發(fā)整裝上崗……”隨著高昂歡快的《武侯政務(wù)之歌》準(zhǔn)時(shí)響起，四層樓8個(gè)區(qū)，295個(gè)窗口人員全部整裝進(jìn)入工作狀態(tài)，哪怕，此時(shí)的大廳沒(méi)有一位辦事群眾。“不知道問(wèn)誰(shuí)？”“不知道怎么辦？”“不清楚今天過(guò)來(lái)能辦嗎？”2015年底，他們推出西南首個(gè)區(qū)級(jí)新

8、型政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“武侯服務(wù)”APP，讓你足不出戶也能預(yù)約排號(hào)，還能掌握辦事流程和窗口排隊(duì)情況。大廳“幫辦窗口”，提供從企業(yè)設(shè)立注冊(cè)、項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工、投產(chǎn)運(yùn)行等全過(guò)程免費(fèi)幫辦，推動(dòng)企業(yè)快速注冊(cè)、項(xiàng)目快速落地。呼叫熱線028-96166，提供24小時(shí)咨詢服務(wù)，工作時(shí)間