中國圖書版權(quán)貿(mào)易問題研究

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中國圖書版權(quán)貿(mào)易問題研究版權(quán)貿(mào)易是與版權(quán)中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)利有關(guān)的一項(xiàng)商業(yè)活動(dòng),即版權(quán)買賣行為,是在一定范圍內(nèi)作者或其他版權(quán)所有人與他人對版權(quán)利用所進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng)。由于版權(quán)貿(mào)易屬于無形財(cái)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易,它比一般貿(mào)易活動(dòng)更復(fù)雜,其概念更難以界定。通常認(rèn)為,版權(quán)貿(mào)易就是指版權(quán)所有人與作品使用人之間,就有償轉(zhuǎn)移某部文學(xué)、科學(xué)或藝術(shù)作品之版權(quán)中某項(xiàng)或幾項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)(作品使用權(quán))進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。①根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn),圖書版權(quán)貿(mào)易可以被分為不同的種類。從版權(quán)的流向來分類,圖書版權(quán)貿(mào)易可以分為版權(quán)引進(jìn)和版權(quán)輸出。版權(quán)引進(jìn),即我國出版社從海外出版社引進(jìn)或購買版權(quán)。版權(quán)輸出,即我國出版社向海外出版社出售、轉(zhuǎn)讓版權(quán)。該種分類是圖書版權(quán)貿(mào)易的主要分類方法,國家版權(quán)局和新聞出版總署等官方機(jī)構(gòu)每年都就圖書版權(quán)引進(jìn)和輸出分類方法進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。此外,根據(jù)圖書版權(quán)貿(mào)易范圍的大小來劃分,圖書版權(quán)貿(mào)易還可被分為國內(nèi)圖書版權(quán)貿(mào)易和國際圖書版權(quán)貿(mào)易。一、中國圖書版權(quán)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來,隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對外開放力度的不斷加大,中國圖書版權(quán)貿(mào)易大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段為1981年至1991年,國務(wù)院于1981年下發(fā)了《加強(qiáng)對外合作出版管理的暫行規(guī)定》,指導(dǎo)國內(nèi)出版社開展與海外出版單位進(jìn)行合作出版業(yè)務(wù)。由于我國當(dāng)時(shí)還未頒布著作權(quán)法,并未真正提出版權(quán)保護(hù)和圖書版權(quán)貿(mào)易等概念,但實(shí)際工作內(nèi)容類似于現(xiàn)在的圖書版權(quán)貿(mào)易。第二個(gè)階段為1991年至2001年,我國于1991年6月正式頒布實(shí)施《中華人民共和國著作權(quán)法》,隨后加入《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》,我國的圖書版權(quán)貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。國內(nèi)出版社根據(jù)相關(guān)法律依據(jù),開展圖書版權(quán)貿(mào)易。第三個(gè)階段為2001年至今,我國于2001年10月27日,九屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國著作權(quán)法》(修正案)。2001年12月11日,我國正式加入世界貿(mào)易組織。自此,中國的圖書版權(quán)貿(mào)易迎來了新的發(fā)展契機(jī),圖書版權(quán)貿(mào)易數(shù)量急劇上升。表1　1998—2008年中國圖書版權(quán)引進(jìn)輸出一覽表(單位:種)②19981999200020012002200320042005200620072008引進(jìn)輸出54695886459418734363882506531023512971251681110040131493821434109502050102252571157762440通過表1的數(shù)據(jù),我們可以看出,從1998年到2008年的11年里,除個(gè)別年份之外,中國圖書版權(quán)貿(mào)易的總體貿(mào)易量在不斷增長且發(fā)展迅速。在世界金融危機(jī)影響下的2008年,面臨人民幣不斷升值、海外購買力減弱的壓力,中國圖書的版權(quán)引進(jìn)數(shù)量還是達(dá)到了15,776項(xiàng),圖書版權(quán)輸出數(shù)量達(dá)到2,440項(xiàng)。中國圖書版權(quán)貿(mào)易量的增長與中國宏觀經(jīng)濟(jì)的整體健康態(tài)勢密不可分,特別是在近年來“中國圖書海外推廣計(jì)劃”和中國文化“走出去”戰(zhàn)略的推動(dòng)下,中國圖書版權(quán)貿(mào)易獲得了持續(xù)快速的發(fā)展。在圖書版權(quán)貿(mào)易質(zhì)量方面,以2007年為例,2007年的圖書版權(quán)輸出和引進(jìn)數(shù)量由2006年的“雙增長”發(fā)展為“一增一減”forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans ,這說明我國圖書版權(quán)貿(mào)易質(zhì)量在提高,全國各出版社在有關(guān)部門的指導(dǎo)下深入貫徹“走出去”戰(zhàn)略取得了明顯的成效。2007年,共引進(jìn)圖書版權(quán)10,255種,比上一年下降6%;全國通過出版社輸出圖書版權(quán)2,571種,為歷年最高,比上一年上升25.4%。2007年通過圖書出版社開展的版權(quán)引進(jìn)與輸出比例約為4∶1(2006年為5.34∶1)?？梢?全國各大出版單位大力拓展對外圖書版權(quán)貿(mào)易空間,在繼續(xù)加強(qiáng)圖書版權(quán)引進(jìn)工作的同時(shí),在圖書版權(quán)輸出方面取得了突出成績。從圖書版權(quán)貿(mào)易地區(qū)分布上看,以2008年為例,圖書版權(quán)引進(jìn)地情況為美國4,011種,英國1,754種,德國600種,法國433種,俄羅斯49種,加拿大59種,新加坡292種,日本1,134種,韓國755種,香港地區(qū)195種,澳門地區(qū)4種,臺(tái)灣地區(qū)6,040種,其他地區(qū)450種。圖書版權(quán)輸出地情況為美國122種,英國45種,德國96種,法國64種,俄羅斯115種,加拿大29種,新加坡127種,日本56種,韓國303種,香港地區(qū)297種,澳門地區(qū)47種,臺(tái)灣地區(qū)603種,其他地區(qū)536種。可見,以臺(tái)灣、香港、韓國、日本、澳門和新加坡為代表的亞洲地區(qū)仍然是我國圖書版權(quán)貿(mào)易的主要貿(mào)易伙伴。雖然中國圖書版權(quán)貿(mào)易已經(jīng)越來越受到歐美國家和地區(qū)的關(guān)注,中國與歐美國家地區(qū)的版權(quán)貿(mào)易量也有所增長,但中國圖書打入歐美市場仍然任重而道遠(yuǎn)。二、中國圖書版權(quán)貿(mào)易存在問題經(jīng)過二十多年的發(fā)展,我國的圖書版權(quán)貿(mào)易取得了很大的成就,但在發(fā)展中也存在著諸多問題:1.圖書版權(quán)貿(mào)易逆差明顯近年來,中國圖書版權(quán)貿(mào)易總體貿(mào)易量增長顯著,但是由于多方面的原因,中國圖書版權(quán)貿(mào)易逆差明顯。在與部分國家或地區(qū)的圖書版權(quán)貿(mào)易中,中國圖書版權(quán)貿(mào)易的逆差更為嚴(yán)重。以2008年為例,中國從美國引進(jìn)圖書版權(quán)4,011項(xiàng),向美國輸出圖書版權(quán)122項(xiàng),引進(jìn)輸出比約為33∶1。同年,中國從英國引進(jìn)圖書版權(quán)1,754項(xiàng),向英國輸出圖書版權(quán)僅為45項(xiàng),引進(jìn)輸出比約為39∶1?？梢?貿(mào)易逆差已經(jīng)成為中國圖書版權(quán)貿(mào)易發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。2.各省市圖書版權(quán)貿(mào)易差異較大我國目前出版社主要集中在北京、上海等發(fā)達(dá)城市。根據(jù)國家版權(quán)局的統(tǒng)計(jì),2007年引進(jìn)版權(quán)最多的五個(gè)地區(qū)為北京、上海、江蘇、吉林、湖南,版權(quán)輸出最多的五個(gè)地區(qū)為北京、吉林、上海、遼寧、江蘇?？傮w而言,我國東北、華北地區(qū)和東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),文化資源豐富,對外版權(quán)貿(mào)易比較活躍。然而,廣大中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,版權(quán)貿(mào)易觀念意識(shí)不強(qiáng)等原因,圖書版權(quán)貿(mào)易量較小,很多獨(dú)特的文化資源都沒有得到有效開發(fā)。3.出版社國際版權(quán)貿(mào)易意識(shí)不強(qiáng)由于各種主客觀原因,中國大部分出版社并沒有樹立大力開拓海外市場的觀念和意識(shí)。由于中國的出版市場巨大,每年1,000多億的發(fā)行規(guī)模使得大多數(shù)出版社主要考慮國內(nèi)市場的開發(fā)。部分具有國際版權(quán)貿(mào)易意識(shí)的出版社,由于引進(jìn)版權(quán)比輸出版權(quán)成本更低、利潤更大,使得他們在實(shí)際的貿(mào)易操作中更傾向于版權(quán)的引進(jìn),而不是輸出。此外,在市場運(yùn)作方面,我國的出版社相對于海外同行,缺少品牌建設(shè)、渠道推廣等市場管理的觀念和經(jīng)驗(yàn),版權(quán)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展受到了很大阻力。4.圖書版權(quán)貿(mào)易人才缺乏圖書版權(quán)貿(mào)易工作是一項(xiàng)專業(yè)化較強(qiáng)的工作,對人員素質(zhì)要求較高。圖書版權(quán)貿(mào)易的從業(yè)人員不但要具備外語、法律、管理、市場營銷和會(huì)計(jì)等知識(shí)之外,還要熟悉圖書版權(quán)交易的國際慣例,及時(shí)了解世界出版市場的趨勢變化,掌握圖書跨國運(yùn)作等規(guī)律。一個(gè)高素質(zhì)的圖書版權(quán)貿(mào)易人才不但需要具備多方面的知識(shí),還需要有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。而我國大部分出版社的版權(quán)貿(mào)易工作是由編輯來負(fù)責(zé),沒有專門的版權(quán)貿(mào)易部門。人才的缺失限制了大多數(shù)出版社版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans 三、中國圖書版權(quán)貿(mào)易發(fā)展對策1.樹立開拓海外市場的意識(shí)近年來,在“中國圖書海外推廣計(jì)劃”和中國文化“走出去”戰(zhàn)略的推動(dòng)下,我國的圖書版權(quán)貿(mào)易獲得了較快的發(fā)展。然而,大部分的國內(nèi)出版社仍然沒有樹立海外推廣觀念,圖書版權(quán)貿(mào)易意識(shí)薄弱。特別是廣大西部地區(qū),圖書版權(quán)貿(mào)易意識(shí)缺失,貿(mào)易量較小。在這種情況下,我國大量優(yōu)秀的文化資源都沒有得到較好的開發(fā)。政府相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)出版社樹立圖書版權(quán)貿(mào)易意識(shí),鼓勵(lì)出版社積極進(jìn)行中國文化的對外傳播,幫助企業(yè)樹立海外推廣意識(shí)、品牌建設(shè)、渠道推廣等觀念,促進(jìn)中國圖書版權(quán)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。2.開發(fā)適合海外讀者的內(nèi)容產(chǎn)品加大圖書版權(quán)貿(mào)易量,減小貿(mào)易逆差的一個(gè)關(guān)鍵問題是要有符合海外讀者閱讀需求和欣賞習(xí)慣的好作品。近年來,中國向海外出口的圖書內(nèi)容多以中國傳統(tǒng)文化為主,主要是介紹中國古代哲學(xué)思想、傳統(tǒng)中醫(yī)、氣功、名勝古跡、民俗知識(shí)等內(nèi)容。這些圖書的海外讀者群僅僅是海外市場的一小部分,讀者對象多為海外華人和漢學(xué)家。由于中外文化的巨大差異,大多數(shù)海外讀者對于介紹中國傳統(tǒng)文化知識(shí)的圖書并沒有足夠的興趣,相當(dāng)一部分海外讀者更想對中國的現(xiàn)狀有所了解。然而,中國出版社對于中國當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的內(nèi)容開發(fā)卻相對薄弱。出版社應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)代題材資源的開發(fā),擴(kuò)大海外讀者群,增加圖書版權(quán)貿(mào)易量,減小貿(mào)易逆差。③3.積極采用代理制在國際上,圖書版權(quán)貿(mào)易普遍采用代理制。1996年4月15日國家版權(quán)局發(fā)布的《著作權(quán)涉外代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第2條規(guī)定:“著作權(quán)涉外代理是指著作權(quán)涉外代理機(jī)構(gòu)以委托人的名義,在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理涉外著作權(quán)中財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可使用以及其他有關(guān)涉外著作權(quán)事宜的民事法律行為?！贝碇葡鄬σ?guī)范且形式靈活,可以根據(jù)具體情況為貿(mào)易雙方提供多樣化的服務(wù)。在具體貿(mào)易過程中,專業(yè)的版權(quán)代理機(jī)構(gòu)可以協(xié)調(diào)各方關(guān)系,平衡各方利益,促成貿(mào)易合作。特別是由于我國大多數(shù)出版社缺乏海外市場經(jīng)驗(yàn),采用代理制有利于我國出版社更好地開拓海外市場,有利于建立有序的圖書版權(quán)進(jìn)出口貿(mào)易秩序。4.利用高新技術(shù)推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天,出版社應(yīng)積極利用各種高新技術(shù)發(fā)展圖書版權(quán)貿(mào)易。出版社可根據(jù)具體情況,由自家單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)出版社開發(fā)版權(quán)貿(mào)易信息的數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫可根據(jù)圖書版權(quán)貿(mào)易的主要貿(mào)易伙伴國采用多種語言,并保證數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性與及時(shí)性,以此讓貿(mào)易伙伴及時(shí)了解我方版權(quán)產(chǎn)品的最新情況,有效地推介我方產(chǎn)品,加大貿(mào)易合作機(jī)會(huì)。此外,出版社還應(yīng)積極利用電子商務(wù)等現(xiàn)代化貿(mào)易手段,降低貿(mào)易成本,提高貿(mào)易利潤。5.政府加大支持力度由于多方面的原因,中國圖書版權(quán)貿(mào)易逆差嚴(yán)重的情況還將持續(xù)一段時(shí)間。因此,政府加大“走出去”的扶持力度,給各出版企業(yè)以更多的政策支持,切實(shí)解決一些長期存在的制約圖書版權(quán)貿(mào)易發(fā)展的突出問題,就顯得尤為重要。面對我國圖書版權(quán)貿(mào)易逆差嚴(yán)重的現(xiàn)狀,政府應(yīng)加大出口補(bǔ)貼等相關(guān)政策的力度,鼓勵(lì)國內(nèi)的出版企業(yè)積極開拓海外市場,進(jìn)行圖書版權(quán)貿(mào)易。政府還應(yīng)加大投入,在高等院校設(shè)置圖書版權(quán)貿(mào)易專業(yè),積極培養(yǎng)能夠勝任國際版權(quán)貿(mào)易工作的復(fù)合型人才。此外,政府還可協(xié)助出版企業(yè)建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),為出版企業(yè)開拓海外市場提供各種服務(wù)?？傊?在政府和出版企業(yè)的共同努力下,中國的圖書版權(quán)貿(mào)易在近年取得了突出的成績。然而,面對世界金融危機(jī)和國際出版業(yè)競爭日益激烈的新情況,中國的圖書版權(quán)貿(mào)易企業(yè)仍然面臨著一系列的發(fā)展問題。發(fā)展中國圖書版權(quán)貿(mào)易,提高貿(mào)易質(zhì)量,推廣中國文化的海外傳播,還需要政府和出版企業(yè)進(jìn)一步的配合與努力。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans 注釋:①　焦廣田:《話說版權(quán)貿(mào)易》,《中國出版》,1999年第5期。②　根據(jù)國家版權(quán)局公布的歷年數(shù)據(jù)整理所得。③　根據(jù)2009年3月26日對中國圖書進(jìn)出口(集團(tuán))總公司出口部聶君慶主任的訪談?wù)怼?作者單位:中國傳媒大學(xué)社會(huì)服務(wù)與發(fā)展辦公室)forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans