加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

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1、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考■祝建輝劉洪“郡縣治，天下安”，一語(yǔ)道出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、全面建設(shè)小康的重要性。為更好地認(rèn)清我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更具針對(duì)性的建議，筆者以新干縣為例，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入剖析思考，供各方參考。一、新干縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。隨著新干縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向高級(jí)化演進(jìn)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)：第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。2004年，全縣生產(chǎn)總值16.76億元，比2000年增長(zhǎng)52.4%，“十五”期間年均增長(zhǎng)

2、11.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.02億，增長(zhǎng)31.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5.89億元，增長(zhǎng)76.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4.85億元，增長(zhǎng)57.8%。全縣人均創(chuàng)造生產(chǎn)總值5532元，比2000年增加1815元，增長(zhǎng)48.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年41.8∶30.3∶27.9調(diào)整為35.9∶35.1∶29.0，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。二是經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化日益顯現(xiàn)。近年來(lái)，縣委、縣政府十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過加大政策扶持力度，整治投資環(huán)境，激活民間資本，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，民

3、營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和主力軍，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大、貢獻(xiàn)越來(lái)越高。從經(jīng)濟(jì)總量看，2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到54.6％，較2000年提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)，成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量；從稅收情況看，2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金8050萬(wàn)元，占縣財(cái)政總收入的50.0%，貢獻(xiàn)額占據(jù)“半壁江山”；從就業(yè)情況看，2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員76915人，占全部從業(yè)人員的46.9%，比2000年提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)，新增安置就業(yè)人員26269人；從有效投入看，2004年全縣民間

4、投資完成72277萬(wàn)元，占全社會(huì)投資的比重達(dá)67.1%，較2000年提高了19.4個(gè)百分點(diǎn)，民間投資主體地位日漸明朗。三是工業(yè)化程度不斷增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。近年來(lái)，新干縣大辦工業(yè)、辦大工業(yè)的步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)已脫離了依靠農(nóng)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益依賴于工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2004年，全縣工業(yè)增加值占GDP的24.6%，成為縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力量，比2000年提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)看，2000年以來(lái)，縣域第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為24.7%、

5、44.4%和30.9%。其中工業(yè)對(duì)全縣生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)高達(dá)35.8%，成為牽引縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。四是特色農(nóng)業(yè)比重超半。自1999年縣委、縣政府大力推行優(yōu)質(zhì)果業(yè)、中藥材、良種生豬、山塘水庫(kù)立體開發(fā)四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以來(lái)，四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2004年，全縣完成果樹高接換種1.2萬(wàn)畝，其中嫁接三湖紅桔1300畝，新栽紅桔等優(yōu)質(zhì)果樹3930畝，累計(jì)優(yōu)質(zhì)果樹面積占果業(yè)面積的74.5%；新栽中藥材2.32萬(wàn)畝，中藥材面積達(dá)14.8萬(wàn)畝，初步形成了“一鄉(xiāng)一藥，多鄉(xiāng)多藥”的發(fā)展格局；在生豬出欄中，三元雜

6、交豬出欄26.3萬(wàn)頭，增長(zhǎng)38.4%，占出欄生豬的65.4%；山塘水庫(kù)立體開發(fā)面積2.34萬(wàn)畝，占水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積的47.2%。果、藥、豬、魚已成為全縣農(nóng)業(yè)的四大特色，四大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)52.9%。二、新干縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素在改革不斷深化和我國(guó)加入WTO進(jìn)入后過渡期的新形勢(shì)下，尤其與發(fā)達(dá)兄弟縣市相比，新干縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是實(shí)力不強(qiáng)。與全市各兄弟縣（市、區(qū)）比較，新干縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、水平高、實(shí)力強(qiáng)。但與發(fā)達(dá)縣市比較，結(jié)果令人堪憂。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)公布的2004年

7、中國(guó)最發(fā)達(dá)100名縣市名單中，綜合考慮人口（2倍于新干縣人口內(nèi)）、地理位置（較相鄰）因素，選擇江蘇的太倉(cāng)市（排第14位）、揚(yáng)中市（排第38位）、金壇市（排第50位）及浙江的玉loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewf

8、indingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit環(huán)縣（排第28位）、平湖市（排第31位）5個(gè)縣市進(jìn)行比較。江浙5縣市經(jīng)濟(jì)總量平均為125.11億元，是新干縣的7.5倍；人均GDP為29263元，為新干縣的5.3倍。最高的太倉(cāng)市總量、均量分別是新干縣的12.5倍、8.4倍；財(cái)政收入平均為11.92億元，是新干縣的7.4倍。最高的太倉(cāng)市是新干縣的13.4倍。此外，新干縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)