公共資源交易體系方案

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1、關(guān)于構(gòu)建我市公共資源交易管理監(jiān)督體系的方案（送審稿）構(gòu)建和完善公共資源交易（即公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場化運行）、管理、監(jiān)督體系，是我省正在抓緊部署開展的一項重大決策，也是我市體制機制改革創(chuàng)新的重要舉措。一、我市公共資源交易管理現(xiàn)狀我市現(xiàn)有政府采購中心、建設工程交易中心等2個專業(yè)性的交易中心，幾年來在規(guī)范和完善政府采購、建設工程招投標方面不斷加大力度，取得良好成效。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1o

2、fwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame-17-但是，對照我省關(guān)于構(gòu)建和完善公共資源交易、管理、監(jiān)督的要求，我市這方面的工作仍有較大提升空間。特別是機關(guān)事業(yè)單位、國有或國有控股企業(yè)的經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)租賃處置（如公有房屋、店面出租等）方面，尚較為分散，游離于規(guī)范監(jiān)管。因此，進一步加強各類公共資源的統(tǒng)一進場交易、管理、監(jiān)督，已經(jīng)勢在必行，這不僅有利于促進我市公共資源配置的規(guī)范和完善，提高公共資源配置

3、效率和效益，也將為我市體制機制創(chuàng)新帶來活力，有效地推進服務型政府建設，促進政府職能加快轉(zhuǎn)變。一、構(gòu)建我市公共資源交易、管理、監(jiān)督體系的思路按照“管辦分離、集中服務”這一核心原則以及“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的基本思路，我市公共資源交易、管理、監(jiān)督體系擬形成以下架構(gòu)：（一）公共資源交易、管理、監(jiān)督組織架構(gòu)1、設立“市公共資源交易管理委員會”（簡稱“市公管委”），作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，由市長擔任主任，市紀委書記和相關(guān)副市長為副主任，各有關(guān)職能部門為成員單位，負責我市各類公共資源交易管理監(jiān)督的統(tǒng)籌、決策、協(xié)調(diào)。2、設立“市公共資源交易管理委員會辦公

4、室”（簡稱“市公管辦”），作為日常辦事機構(gòu)，與市行政服務中心合署辦公。市公管辦按照“統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一規(guī)范運作”的原則，負責制定和完善各類公共資源統(tǒng)一進場交易的管理和監(jiān)督制度，并進行日常管理，同時與行政監(jiān)察機關(guān)和各行業(yè)主管部門一起對交易活動進行監(jiān)督。3、構(gòu)建“市公共資源交易中心”，作為有形市場和載體。在現(xiàn)有政府采購中心、建設工程交易中心繼續(xù)規(guī)范運作的同時，抓緊籌建國有產(chǎn)權(quán)交易中心（由市財政局負責），從而共同形成我市公共資源交易有形市場，對外統(tǒng)稱“南安市公共資源交易中心”。今后視時機成熟再設立土地交易中心，進一步完善公共資源統(tǒng)一進場交易管理監(jiān)督體系。4、建設

5、規(guī)范、統(tǒng)一的公共資源網(wǎng)上交易平臺。以現(xiàn)有“南安市招標采購網(wǎng)”為基礎(chǔ)，改版升級為“l(fā)ocatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame-17-南安市公共資源交易網(wǎng)”，分設國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、建設工程交易等功能模塊，并在軟件系統(tǒng)

6、設計時預留土地交易功能模塊，依托該網(wǎng)上平臺，做到統(tǒng)一對外發(fā)布各類公共資源交易信息，各類公共資源統(tǒng)一進場交易，確保各類交易活動統(tǒng)一規(guī)范運作。5、形成公共資源交易監(jiān)督機制。以上各專業(yè)交易中心對外統(tǒng)稱“南安市公共資源交易中心”，基于管辦分離、歸口運作原則，并考慮到我市的實際情況，建議其各自進場交易活動按三個層面實施監(jiān)督：一是由各行政主管部門負責進行內(nèi)部監(jiān)督（如政府采購辦—→政府采購中心，國資委辦—→國有產(chǎn)權(quán)交易中心，住建局等有關(guān)行政部門—→建設工程交易中心）；二是由市公管辦協(xié)調(diào)各行政主管部門進行現(xiàn)場監(jiān)督；三是由行政監(jiān)察部門予以監(jiān)督。（二）交易范疇界定和納入進場交易監(jiān)管的時序安

7、排1、應納入統(tǒng)一進場交易的范疇，以省紀委、省監(jiān)察廳《關(guān)于規(guī)范和完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制的若干意見（征求意見稿》第二稿所確定的15個類別為具體對象（見附件三），其相應的中介活動一并納入監(jiān)管。2、除以上所列15個方面的項目應結(jié)合工作實際重點推進外，凡屬于法律法規(guī)許可，具有經(jīng)營效益，人民群眾比較關(guān)注，易于滋生違法違紀違規(guī)問題的其他公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)項目，都要逐步納入市場化運作的軌道。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocus