關(guān)于完善社區(qū)公共文化設(shè)施配套建設(shè)的思考

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1、關(guān)于完善社區(qū)公共文化設(shè)施配套建設(shè)的思考發(fā)布時間:2010-08-06【字體：大中小】???????公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)和重要平臺，社區(qū)文化中心和社區(qū)文化活動室建設(shè)將納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；同時按照國務(wù)院2003年頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》，城市新建居民小區(qū)必須配套建設(shè)公共文化設(shè)施。2009年，文化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳專門就社區(qū)公共文化設(shè)施配套建設(shè)開展了專題調(diào)研工作，以確保街道和社區(qū)文化設(shè)施在提供公共文化服務(wù)方面的作用，進一步鞏固城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。根據(jù)文化部和城

2、鄉(xiāng)建設(shè)部的專題調(diào)研的要求，我們對我市社區(qū)公共文化設(shè)施配套的規(guī)劃編制、規(guī)劃實施和規(guī)劃審批管理等情況進行了梳理、分析，并針對問題提出了具體建議。???????一、我市公共文化設(shè)施的規(guī)劃情況???????（一）市級、區(qū)級公共文化設(shè)施???????根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》，北京的功能定位為國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市?？傮w規(guī)劃明確提出：要“促進文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發(fā)展”；要“構(gòu)筑以國際水準的國家級文化設(shè)施為龍頭、現(xiàn)

3、代化的標志性文化設(shè)施為主導、分布合理的文化設(shè)施為主體、面向大眾的一般性文化設(shè)施為基礎(chǔ)，定位準確、層次分明、滿足不同群體需求的文化設(shè)施結(jié)構(gòu)體系”；要“全面提高全社會的文化生活質(zhì)量，加強區(qū)縣級青少年活動中心、文化館和圖書館的建設(shè)，保證街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)文化設(shè)施的配套建設(shè)“。作為國家文化中心，北京市一直以來高度公共文化事業(yè)的發(fā)展，逐步形成了國家級、市區(qū)級、社區(qū)級等滿足不同群體需求的層次分明的文化設(shè)施結(jié)構(gòu)體系。結(jié)合地域資源特點，規(guī)劃建設(shè)了歷史文化區(qū)、時尚及傳媒文化區(qū)、科技文化區(qū)、工業(yè)文化及創(chuàng)意文化區(qū)等特色

4、文化發(fā)展區(qū)。???????目前，我市中心城集中建設(shè)區(qū)約626平方公里范圍內(nèi)，現(xiàn)狀獨立占地的市級、區(qū)級文化設(shè)施用地約6平方公里（約占1%），建筑面積約781萬平方米，主要集中在三環(huán)路以北地區(qū)。在《北京中心城控制性詳細規(guī)劃》（2006年）中，規(guī)劃文化設(shè)施用地約9.17平方公里（約占1.5%），較現(xiàn)狀增加約3.17平方公里，建筑規(guī)模約1371萬平方米，比現(xiàn)狀增加及590萬平方米。???????（二）社區(qū)級公共文化設(shè)施???????針對規(guī)劃社區(qū)公共文化設(shè)施，主要是在規(guī)劃審批中執(zhí)行《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)

5、劃設(shè)計指標》（市規(guī)發(fā)【2006】384號文）。在該指標中，居住區(qū)配套按照性質(zhì)分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理服務(wù)、社會福利、交通和市政公用八類。鑒于文化與體育設(shè)施在使用功能和室外場地方面有許多共同之處，因此將文化設(shè)施與體育設(shè)施共同作為文化體育設(shè)施一個大類，按照居住人口規(guī)模，7000人以上居住區(qū)配套一處室內(nèi)文體活動中心，建筑規(guī)模200平方米ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure

6、",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember（一般不獨立占地），室外文體活動場占地約400-450平方米。主要內(nèi)容包括文化娛樂（多功能影視廳、文娛藝術(shù)等）、圖書閱覽、科技活動、青少年活動、康樂（健身房、棋牌室、

7、室內(nèi)體育活動）等設(shè)施。為保證社區(qū)公共文化配套設(shè)施在規(guī)劃環(huán)節(jié)的實施和落實，我委在建設(shè)時序、規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃驗收等方面制定了嚴格的規(guī)定，要求居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)與住宅同步設(shè)計、同步使用、同步驗收（市規(guī)發(fā)【2007】330號）。目前，在規(guī)劃居住區(qū)、居住小區(qū)的規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，我委嚴格按照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標》（市規(guī)發(fā)【2006】384號文）要求建設(shè)單位或開發(fā)單位進行社區(qū)文化設(shè)施的配套建設(shè)。在規(guī)劃監(jiān)督檢查驗收環(huán)節(jié)，我委嚴格按照《北京市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督若干規(guī)定》（2001年第86號政府令）要求規(guī)劃的社

8、區(qū)公共文化設(shè)施必須與居住區(qū)、居住小區(qū)住宅建設(shè)同步完成，未能同步完成的，對相應(yīng)住宅建筑不予進行規(guī)劃驗收。???????2008年我委提出：“著重創(chuàng)新規(guī)劃工作的方式方法，積極擴大和深化規(guī)劃服務(wù)，探索規(guī)劃工作走出去、下基層，直接服務(wù)街鄉(xiāng)社區(qū)和市民的有效途徑?！?008年上半年，在對整個中心城101個街道辦事處進行了分類統(tǒng)計和初步分析的基礎(chǔ)上，選定了海淀學院路、朝陽勁松、東城交道口街道三個不同類型的街道辦事處作為試點。結(jié)合此項活動，我委組織深入社區(qū)聽取民意，并根據(jù)社區(qū)居民提出的建設(shè)社區(qū)公共