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1、關于社區(qū)矯正工作的調研報告我區(qū)社區(qū)矯正工作主體從2006年年底開始由公安機關轉移到了司法行政機關，經過兩年多時間的運作，社區(qū)矯正試點工作成效如何，在現(xiàn)有管理體制下還存在著哪些問題？帶著這些問題我們在區(qū)人大常委會副主任張華軍的帶領下，對全區(qū)的社區(qū)矯正工作進行了專題調研。調研采用聽取工作匯報、走訪、座談的方式進行。先后聽取了區(qū)政府的工作匯報，走訪了老竹、巖泉、碧湖、高溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法所、派出所，查看了社區(qū)矯正工作檔案，召開了有公、檢、法、司四家分管領導及其相關科、隊、庭負責人參加的座談會。從調研的情況看，我區(qū)社區(qū)矯正
2、工作在區(qū)人民政府的重視下，職能部門通力協(xié)作，法律效果和社會效果良好，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是建立建全了三級社區(qū)矯正工作組織機構。區(qū)里成立了區(qū)社區(qū)矯正工作委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了社區(qū)矯正領導小組、村（社區(qū)）級建立了矯正工作站，先后共招聘了17名司法協(xié)理員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所從事社區(qū)矯正工作，社區(qū)矯正工作有了組織保障。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhich
3、liquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame二是建立了管理制度，規(guī)范了工作程序。根據(jù)省、市社區(qū)矯正工作要求，結合蓮都實際，制訂了社區(qū)矯正工作職責、工作紀律、工作制度、工作流程、矯正對象獎懲考核辦法、社區(qū)矯正工作考核獎懲辦法和評分細則等制度，起到了規(guī)范工作程序，提高工作效率的作用。三是加強了監(jiān)管，提高了矯正質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所認真開展日常矯正監(jiān)管工作，落實各
4、項矯正措施，重點是在抓好日常報到、集中教育、集中公益勞動等三項工作的基礎上，認真落實《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》，每月對矯正對象進行考核、加扣分，實施分類管理，分級處理。社區(qū)矯正工作不斷規(guī)范，發(fā)展勢頭良好。但存在的問題也是明顯的，需要引起足夠的重視并采取切實措施予以解決。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(Wuzhe
5、nsaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame一是脫漏管和重新犯罪現(xiàn)象依然存在。2007年長期脫管3名，間斷性脫管4名，違規(guī)收監(jiān)2名，治安處罰3名；2008年長期脫管（包括07年遺留3名）4名，重新犯罪6名，違規(guī)收監(jiān)的2名，治安處罰的5名。造成脫漏管和重新犯罪的原因是多方面的，有社會的、矯正對象自身的原因，也有監(jiān)管措施不力、教育效果不佳等方面的原因。雖然對矯正對象開展了首次談話教育，每月接待矯正對象報到，談話
6、教育、制訂個案矯正措施、逐戶走訪，重大節(jié)假日開展排查監(jiān)控工作，但對矯正對象日常表現(xiàn)的掌握還很缺欠，對矯正對象的思想教育還缺乏針對性和有效性，矯正對象中偷盜、打架、吸毒、賭博等行為時有發(fā)生。二是社區(qū)矯正工作隊伍的建設還有待加強。全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，目前區(qū)司法局所屬的直屬司法所共有5個，分別在四個街道和碧湖鎮(zhèn)，其余12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為內設司法所，內設司法所人員均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職的綜治工作人員。司法所工作人員及司法協(xié)理員大部分不是法律專業(yè)或刑法執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)，許多人還是第一次從事這項工作，缺乏專業(yè)性；內設司法所在機構、人員編制上的
7、缺陷導致工作人員穩(wěn)定性受到影響，容易造成崗位變動和跳槽；矯正機構沒有專業(yè)人士，只能憑經驗培訓社區(qū)矯正工作者，培訓難度較大，培訓的深度有限。這支隊伍如何建立、如何進一步提高政治業(yè)務水平是社區(qū)矯正試點工作順利開展的一大問題。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),
8、whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame三是工作主體與執(zhí)法主體不同一，影響司法機關社區(qū)矯正職能的發(fā)揮。目前，我國刑法、刑訴法尚未對監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體予以修改變更，社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體仍是公安機關，工作主體落實給司法行政機關，矯正對象對于司法行政機關實行刑法執(zhí)行職能認同性較
