發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用,推動(dòng)“卷煙上水平”

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1、發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用，推動(dòng)“卷煙上水平”摘　要：嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專(zhuān)賣(mài)體制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。國(guó)家局在行業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期提出了“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，為煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展指明了方向。“卷煙上水平”戰(zhàn)略對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作提出了新的要求。在新形勢(shì)下，如何發(fā)揮內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督作用，為“卷煙上水平”提供有力保障就成了迫切需要解決的課題。本文結(jié)合工作實(shí)際，就縣級(jí)局如何發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用，推動(dòng)“卷煙上水平”進(jìn)行了深入分析研究，提出了自己的對(duì)策及建議。關(guān)鍵詞：卷煙上水平內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理現(xiàn)狀建議在2010年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局黨組提出要把“卷煙

2、上水平”作為全行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，是國(guó)家局著眼行業(yè)未來(lái)發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)作出的科學(xué)決策。在“卷煙上水平”大背景下，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)更加艱巨，更容易滋生內(nèi)部不規(guī)范現(xiàn)象，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求。專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管人員要按照國(guó)家局的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真研究?jī)?nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，努力推動(dòng)內(nèi)管工作上新水平。在新形勢(shì)下，縣級(jí)局如何充分發(fā)揮內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督職能，推動(dòng)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，保障行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展，成為新一輪基層內(nèi)管工作重點(diǎn)和迫切需要解決的課題。一、充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督在“

3、卷煙上水平”工作中的重要性八九十年代，煙草行業(yè)曾出現(xiàn)過(guò)“體外循環(huán)”、“隨意采購(gòu)”等不規(guī)范行為，極大的損害了國(guó)家和行業(yè)的利益，縣級(jí)局法人資格取消后，地市級(jí)公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體地位進(jìn)一步確立和加強(qiáng)，營(yíng)銷(xiāo)水平和管理能力不斷提高，國(guó)家局更加注重對(duì)行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管，在各工業(yè)商業(yè)單位設(shè)立內(nèi)管部門(mén)，著力規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。2008年，姜成康局長(zhǎng)在全國(guó)煙草工作會(huì)議報(bào)告中提出建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿(mǎn)活力”的中國(guó)煙草，全行業(yè)掀起自律機(jī)制建設(shè)的高潮，形成了自我約束、自我激勵(lì)、自我調(diào)節(jié)的行業(yè)自律思想和規(guī)范意識(shí)，內(nèi)部監(jiān)管工作進(jìn)入一個(gè)新階段。正是有了行業(yè)內(nèi)部的不斷規(guī)范，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)才得以

4、不折不扣的落實(shí)，提結(jié)構(gòu)保增長(zhǎng)才能落到實(shí)處，卷煙經(jīng)營(yíng)工作才有了規(guī)范暢通的內(nèi)部環(huán)境，形成了有條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，卷煙經(jīng)營(yíng)工作實(shí)現(xiàn)了一年一個(gè)新水平?？梢?jiàn)，內(nèi)部監(jiān)管工作在規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)“卷煙上水平”和行業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundc

5、omrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專(zhuān)賣(mài)體制，穩(wěn)步推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保障。2010年，國(guó)家局組織編制了《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》，把“卷煙上水平”確定為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，符合黨的十七屆五中全會(huì)精神，是行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，是促進(jìn)煙草產(chǎn)

6、業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵所在，是提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的必然選擇。但是在推動(dòng)“卷煙上水平”的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，這就需要內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高監(jiān)管水平，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，不斷規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為行業(yè)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。二、當(dāng)前內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的主要現(xiàn)狀和存在問(wèn)題自從《煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范》運(yùn)行以來(lái)，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)按照國(guó)家局的要求在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查等方面取得了明顯成效，但是作為基層監(jiān)管單位的縣級(jí)局在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督工作中仍存在著諸多矛盾與問(wèn)題。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)思想

7、認(rèn)識(shí)不足，規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)內(nèi)管工作不理解，總認(rèn)為內(nèi)管就是找茬。受傳統(tǒng)思想及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重的影響，從領(lǐng)導(dǎo)到基層員工的主要精力都在完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)上，規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)內(nèi)管工作不理解，總認(rèn)為內(nèi)管就是找茬，沒(méi)事找事等，使得內(nèi)管工作開(kāi)展很被動(dòng)。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)管工作的長(zhǎng)期性、實(shí)效性和重要性，許多制度、規(guī)定以應(yīng)付考核和檢查為主，流于形式、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有真正理解國(guó)家局落實(shí)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的宏觀意義，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到注重自律的重要性，沒(méi)有提升到“兩個(gè)維護(hù)”上來(lái)，缺乏思想上的正確認(rèn)識(shí)，使得煙草內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督缺乏思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。　三是內(nèi)管工作不實(shí)，走形式的

8、多，做實(shí)際的少，沒(méi)有真正發(fā)揮內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理的監(jiān)督職能。