2011年1月26日“新國八條”

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1、新“國八條”　　26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議指出，自去年4月份《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，必須進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。　(一)進一步落實地方政府責任。　　地方政府要切實承擔起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟

2、發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布?！　↑c評：首次提出“價格控制目標”的概念，并需要向社會公布。這意味著行政干預已經(jīng)進入了強硬階段，雖然這里并未說明如果無法達成目標會對地方政府有怎樣的責任，但是無疑該條實際上將成為本次“新八條”中最為強硬和嚴格的條款?！　?二)加大保障性安居工程建設力度。　　各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理，健全準入退

3、出機制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應?！　↑c評：保障房體系已經(jīng)成為2011年政府工作的主要目標之一。而雙軌制的建設也是政府一直以來想要解決房價問題的關鍵所在，因此在本次“新八條”中出現(xiàn)并不意外?！　?三)調(diào)整完善相關稅收政策，加強稅收征管?！　≌{(diào)整個人轉讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清

4、算和稽查。加大應用房地產(chǎn)價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcomplianc

5、e,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans　　點評：和此前細則相比，該條款從之前的差額征稅改為全額征稅，這意味著全面封殺了投資投機者的空間。同時，這對于新購房不滿5年的改善型購房者來說，無疑有著被誤傷的風險。但無論怎樣，從此條款中，不難看出政府整治房價問題的信心和決心。　　(四)強化差別化住房信貸政策?！　J款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率

6、的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據(jù)當?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r格控制目標和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴肅處理?！　↑c評：二套房首付比例提高1成，利率同樣有所提高，至少在目前的市場背景下，應該說有影響，但影響不至于太大。目前銀行的貸款已經(jīng)全面收緊，而不少大型銀行的貸款額度也已經(jīng)基本結束。因此短期內(nèi)對樓市的影響可能象征意義更大于實際意義。　　(五)嚴格住房用地供應管理?！　「鞯匾黾油恋赜行Ч?/p>

7、應，落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查，參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，堅決糾正，嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設

8、的，及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權行為?！　↑c評：重提70%比例，此外，對2011年的商品房供應量提出了要求，不低于前2年平均供應量。重提閑置土地的處理?！　?六)合理引導住房需求?！　「髦陛犑?、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊數(shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?，限?套住房；對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝?、擁?套