大學(xué)教育以市場(chǎng)為導(dǎo)向1

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1、loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit大學(xué)教育以市場(chǎng)為導(dǎo)向"的歷史由來(lái)和現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)從人類(lèi)歷史上看，國(guó)家的教育職能是極其有限的，國(guó)家承擔(dān)起教育職能大致始于19世紀(jì)中后期，顛峰時(shí)期是上個(gè)世紀(jì)5

2、0年代到70年代。在那二三十年間，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速。受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的刺激，建設(shè)福利國(guó)家的理念和對(duì)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能的全新認(rèn)識(shí)，在許多國(guó)家，無(wú)論是政府還是民間，均把公共資金用于教育看作是天經(jīng)地義的事情，教育常常與醫(yī)療和生活保證等基本社會(huì)福利相提并論。各國(guó)政府紛紛加大對(duì)教育的投資力度。無(wú)論是從教育投資的總規(guī)模上看，還是從教育支出在國(guó)民生產(chǎn)總值和政府開(kāi)支中所占的比例來(lái)看，均達(dá)到了歷史的最高水平。在西方福利國(guó)家的體制下，免費(fèi)教育成為一項(xiàng)重要內(nèi)容，其范圍甚至從小學(xué)延伸到高等教育階段。遺憾的是，這一黃金景象并沒(méi)有持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間。進(jìn)入70年代后不久，在西方各國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的重?fù)糁?，西方各?guó)的財(cái)

3、政負(fù)擔(dān)日趨沉重，各國(guó)政府對(duì)支付包括教育在內(nèi)的各種龐大的公共開(kāi)支感到力不從心。在這種情況下，削減教育經(jīng)費(fèi)便成為各國(guó)政府的普遍做法。于是，教育領(lǐng)域便呈一派蕭條景象中。在經(jīng)合組織國(guó)家中，除少數(shù)幾個(gè)外，政府對(duì)教育的投資在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的比重均多年來(lái)呈逐年下降的趨勢(shì)。各國(guó)教育經(jīng)費(fèi)減少的直接后果是造成教育投入不足，進(jìn)而影響到教育量的發(fā)展和質(zhì)的提高。僅由于經(jīng)濟(jì)上的原因，各國(guó)政府也不得不開(kāi)始尋求對(duì)策，以求得在不增加公共開(kāi)支的情況下維持和發(fā)展本國(guó)的教育事業(yè)。再看所謂社會(huì)主義國(guó)家的教育職能。為顯示社會(huì)主義優(yōu)于資本主義以及本身的極權(quán)需要，各社會(huì)主義國(guó)家對(duì)教育無(wú)不是"大包大攬"一桿子

4、插到底，建立起完全的"公有國(guó)營(yíng)教育""政府財(cái)政教育"體制，無(wú)論大國(guó)小國(guó)還是窮國(guó)（沒(méi)有富國(guó)），都要炫耀"社會(huì)主義福利"超過(guò)資本主義福利，免費(fèi)教育義務(wù)教育成了國(guó)家教育職能最佳的貼金。同樣的好景不長(zhǎng)，頭號(hào)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)蘇聯(lián)一夜之間分崩離析，垮在哪里？首先是經(jīng)濟(jì)。除了"冷戰(zhàn)""軍備競(jìng)賽"是拖垮其經(jīng)濟(jì)的罪魁禍?zhǔn)?，最閃光榮耀的"文教衛(wèi)生"福利體制在其中也是功不可沒(méi)的。中國(guó)，我們就更有切身體會(huì)了，改革開(kāi)放二十多年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻了兩番，大面上形式一片大好，但有一點(diǎn)大家都該知道：90%以上的地

5、方財(cái)政，教育經(jīng)費(fèi)支出都是"老大"，占到一半以上甚至70%、80%，"財(cái)政教育"已是不堪重負(fù)奄奄一息。再不打開(kāi)"社會(huì)辦學(xué)""教育投資主體多元化"的市場(chǎng)之門(mén)，"教育立國(guó)"將演變成"教育害國(guó)"了。無(wú)論資本主義還是社會(huì)主義，不管是"福利"動(dòng)機(jī)還是"極權(quán)"驅(qū)動(dòng)，國(guó)家大包大攬教育的實(shí)質(zhì)都是"教育壟斷"，其結(jié)果是殊途同歸的沒(méi)前途。正是在這樣嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)下，"以市場(chǎng)為導(dǎo)向"成為資本主義和社會(huì)主義對(duì)教育的共同選擇。

6、處于非基礎(chǔ)、非義務(wù)地位的大學(xué)教育首當(dāng)其沖，成為"應(yīng)該"之中的"最應(yīng)該"。附帶一提的是，大學(xué)教育最繁榮、成功的美國(guó)從來(lái)就是"以市場(chǎng)為導(dǎo)向"的，并且很早以前就建立起完備的大學(xué)教育市場(chǎng)化體制。已經(jīng)將大學(xué)教育改革為"以市場(chǎng)為導(dǎo)向"并取得顯著成果的，首先是那些"福利國(guó)家"，比如英國(guó)。日本，其重視教育的程度在世界各國(guó)中不作第二想，但其教育成功的經(jīng)驗(yàn)正是：從來(lái)就以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不僅大學(xué)教育如此。中國(guó)，早在90年代初，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》一文已將教育視為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基

7、礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并列入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上，江/澤/民強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位。中共中央《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》更明確提出要"發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)"。我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的原因主要基于兩點(diǎn)：一是"國(guó)有"學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)形成的過(guò)分依賴(lài)政府投入辦學(xué)，存在著教育資源配置不合理、辦學(xué)效率低下等問(wèn)